索  引  号 WJQ-0001-2017-000017 主题分类
名        称   关于印发第六师五家渠市进一步严肃财经纪律加强财政财务管理规定的通知 师市党办发〔2017〕41号
文        号 主  题  词 印发 五家渠市 加强 财政 财务 管理规定 的通知 党办 2017 41
关于印发第六师五家渠市进一步严肃财经纪律加强财政财务管理规定的通知 师市党办发〔2017〕41号
来源:六师五家渠市 发表时间:2017-08-03 13:13:26
各团(场)、公司、院(校)党委,各街道党工委,五家渠经济技术开发区党工委,十三户社区、大黄山社区、106煤矿社区党委,政法系统各单位党组(党委),师市机关各部门:

现将《第六师五家渠市关于进一步严肃财经纪律 加强财政财务管理规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

六师五家渠市党委办公室

2017614

第六师五家渠市关于进一步严肃财经纪律

加强财政财务管理规定

为严肃财经纪律,认真贯彻落实师市党委、师市的各项要求,进一步加强师市各级各部门各单位财政财务管理,切实从源头上斩断不良风气的资金链,确保中央八项规定落到实处,根据新《预算法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神,结合师市实际,特制定本《规定》。

一、严格预算编制和执行管理

认真贯彻落实新《预算法》,及时、足额征收应征的预算收入,严禁多征、免征、缓征,严禁截留、占用或者挪用预算收入。坚持先有预算、后有支出的原则,将所有收支全部纳入部门预算,所有财政资金的使用都要严格按照预算执行,没有预算一律不得支出。严格按照政府收支分类科目、支出标准和要求、绩效目标管理等规定,细化预算编制内容,将各项支出具体到每一个项目,未列入预算的项目不得支出。严格部门预算执行资金审批、拨付程序,对不符合财务制度规定的支出,一律不得列支和报销。除经党委财经领导小组审定确需追加事项外,各级各部门原则上不予预算追加;未经预算调整审批程序的项目一律不得进行调整。

二、严格公务支出管理

严格执行会议费、差旅费、培训费、公务接待、公务购车、因公临时出国等经费管理办法;部门工作布置会议,原则上采取视频会议方式;除自治区、兵团和师市统一安排的活动外,各级各部门要严格按照中央八项规定和兵团二十六项规定,一律不得开支庆典、论坛、评级、达标等活动;严禁超范围、超标准支出,严禁报销无公函的公务接待费用,严禁用公款报销或者支付应由个人负担的费用,严禁将休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围;要加强公车控购管理,除特殊事项外,一律停止车辆购置审批手续;严格程序审批和总量控制,财务人员要严格支出的审批把关,对不符合规定的原始票据或违反程序的支出,坚决不予报销。

三、严格执行三重一大决策制度

各团场、师市本级各预算单位大额项目资金支出严格按照三重一大要求执行。1万元以下的项目支出由团场或单位分管财务的领导审批;1万元至10万元的项目支出由团场或单位党政主要领导审批;团场10万元以上的项目支出经团场党委财经领导小组研究决定后上报师市财务局备案后执行;本级各预算单位10万元以上的项目支出经师市党委财经领导小组研究批准后执行。

四、严格规范津贴补贴和奖金的发放

严格按照《关于严格规范津贴补贴发放的通知》(新兵党办发〔20138号)、《兵团党委办公厅 兵团办公厅关于修订印发<新疆生产建设兵团评比达标表彰活动管理实施办法(试行)>的通知》(新兵党办发〔201438号)规定执行。各级各部门要严格按照兵团规定发放津贴补贴,不得自行设立津贴补贴项目。应严格按照兵团批复的津贴补贴标准执行,不得自行提高离退休占比,不得自行出台并发放值班费、加班费等新增津贴补贴项目,已经出台并发放的一律予以取消。各级各部门应严格按照兵团有关政策发放改革性补贴,不得自行设立改革性补贴项目,不得自行提高现有改革性补贴标准。严格执行工会会费、福利费管理规定,不得超出工会会费、福利费规定标准向职工个人普遍发放津贴补贴、有价证券、实物及其他福利等。国家和自治区有文件规定发放的津贴补贴和奖金,但兵团没有文件规定,师市相关部门确需执行的,必须由师市上报兵团或相关主管部门,经批准后方可执行;兵团及兵团各主管部门有明文规定允许发放的津贴补贴和奖金,可以继续执行;师市党委研究决定执行的津贴补贴和奖金,由师市上报兵团或兵团相关主管部门,经批准后方可执行。团场党委研究制定的津贴补贴和奖金,需上报师市研究,报经兵团或兵团相关主管部门批准后方可执行。

五、严格控制财政供养人员

加大吃空饷查处力度,强化监督检查,对财政给予补贴的各类人员,一律实行实名制管理;对于批准设立的临时机构,其人员经费由被抽调单位承担,办公场所由同级机关事务管理部门结合办公用房清理情况统一调配,各级财政财务不再单独安排人员经费和租房费用。

六、严格国有资产管理

健全国有资产管理制度,依法设置资产管理账簿,新购置资产要严格按照规定及时登记入账,严禁账外管理。严格按照规定权限和程序,从严审批行政事业单位资产购置、处置、出租、出借和事业单位对外投资事项。严格资产评估管理,推进公开招标和产权公开交易,严肃纠正各种擅自处置、暗箱操作、低价买卖、私相授受、非法转移国有资产等行为。

七、严格非税收入征缴

对国家规定的非税收入项目,各执罚部门要严格按照法律法规和有关规定征收或收取,应征尽征。任何单位和个人不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴专户以外的其他账户;严禁违规设立小金库,严禁各种名目和形式的拉赞助行为。严格落实监控责任,严禁财政收入虚收空转行为。

八、严格执行政府采购管理规定

根据年度政府集中采购目录及采购限额标准,依法完整编制采购预算。严格履行政府采购程序,按照批准的采购计划实施政府采购,不得超标准采购。加快推进政府购买服务工作。

九、严格专项资金使用管理

各团场、各预算单位管理的专项资金要确保专款专用、专账核算,严格执行项目预算,严禁随意改变项目资金用途,严禁挤占挪用。实行专项资金到位预通知制度,财政部门在接到上级下达的专项资金文件通知3个工作日内,向相关主管部门发出专项资金到位通知单,相关主管部门需在接到通知5个工作日内,将项目资金分配方案报财务(政)局。加快财政专项资金预算支出进度,各主管部门要及时掌握专项资金的使用情况,及时清理专项结余结转资金,切实发挥专项资金使用效益。加大资金分配环节审核力度,防止虚报伪造资料套取骗取财政资金问题。及时公开资金分配办法、范围、程序和结果,严禁隐瞒政策、暗箱操作,严禁冒领侵吞、截留挪用。

十、严格单位内部往来款项管理

建立往来款项定期清理机制,对到期、逾期的及时清理,严禁长期挂账,对形成的呆账、坏账严格按照审批处理程序进行核销。严格按照一借一清、随借随清的原则,切实控制新增往来款项规模。

十一、严格规范会计核算

认真执行《会计法》《财政总预算会计制度》《会计基础工作规范》等法规制度,严禁违规设置会计账簿,严禁通过往来科目核算收支。严格执行财务管理制度,严禁使用不合规的原始凭证进行列支。坚决纠正公款私存问题,严禁以任何理由将财政资金存入以个人名义开设的银行账户。

十二、严格内部财务管理制度

严格执行国家《行政事业单位内部控制规范(试行)》和《企业内部控制基本规范》,完善内部财务管理办法,积极开展内部审计,切实提高财务管理能力。加强廉政风险防控,完善单位重大事项集体决策和会审制度,及时发现和纠正部门预算执行、资金使用管理中存在的问题,做到过程留痕、责任可查。

十三、严格执行预算公开

按照公开是常态,不公开是例外的原则,继续做好财政总预算决算、部门预决算和三公经费的内部公开工作。积极开展各类专项预算特别涉及个人补贴预算执行情况的公开,提高预算透明度,主动接受群众监督。

十四、严格落实责任

各级各部门要切实加强财务支出管理,做到谁签字、谁负责,谁决策、谁负责。财政部门要发挥好监督作用,严格制度落实,堵塞漏洞,加强日常监管。审计部门要加大财务审计力度,发现问题提出整改建议,被审计单位要在规定期限内向审计部门提交整改意见和整改报告;对严重违纪违规的问题,按照程序移交纪检监察机关处理。纪检监察机关要加大执纪监督力度,把纪律挺在前面,及时审查违反财经纪律的各类线索。

十五、严格责任追究

各级各部门对照以上规定,深入查找自身存在的问题,对党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后存在的问题能够自查自纠、主动整改且未造成不良影响的,可从轻、减轻或免于处理;对存在问题没有发现或者想方设法掩盖、逃避监督的,严肃进行问责;对有问题不整改或者整改不到位,依然我行我素、不收敛、不收手的,一律从快从严从重查处,严肃追究直接责任人责任,并按照一案双查规定,追究领导责任,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

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