索  引  号 WJQ-0001-2017-000019 主题分类
名        称   印发关于加强第六师五家渠市纪委派驻机构建设实施办法的通知 师市党办发〔2017〕55号
文        号 主  题  词 印发 加强 五家渠市 市纪委 派驻 机构建设 实施办法 的通知 党办 2017 55
印发关于加强第六师五家渠市纪委派驻机构建设实施办法的通知 师市党办发〔2017〕55号
来源:六师五家渠市 发表时间:2017-08-03 13:16:12
各团(场)、公司、院(校)党委,各街道党工委,五家渠经济技术开发区党工委,十三户社区、大黄山社区、106煤矿社区党委,政法系统各单位党组(党委),师市机关各部门:

   关于加强第六师五家渠市纪委派驻机构建设的实施办法》已经师市党委同意,现印发给你们,请遵照执行。

             

  

                六师五家渠市党委办公室

                2017717

关于加强第六师五家渠市纪委派驻机构

建设的实施办法

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十八届中央纪委五次、六次、七次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移推进全面从严治党,强化党内监督,深化师市党的纪律检查体制改革,实现师市一级机关派驻监督全覆盖。根据《中国共产党章程》有关规定,按照《关于加强兵团纪委派驻机构建设的意见》(新兵党办发〔201715号)精神,结合师市实际,特制定本实施办法。

一、领导体制

    师市纪委派驻机构统一称为第六师五家渠市纪委派驻纪检组,由师市纪委直接领导、统一管理,向师市纪委负责并请示报告工作。

师市纪委派驻纪检组组长的提名考察按照《第六师五家渠市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》(师市党办发〔20164号)执行。

二、机构设置

结合师市机关部门实际,本着全面覆盖、加强监督和精简高效的原则,采取综合派驻的形式,将原内设在师市机关行政部门、公安局、司法局、法院和检察院的16个纪检组(纪委)调整为4个师市纪委派驻纪检组,负责监督师市一级机关部门。

(一)师市纪委派驻机构具体设置和监督范围

1.第六师五家渠市纪委驻师市党委组织部纪检组(编制4名,领导职数一正一副)

负责综合监督党委部门,包括:党委办公室(办公室)、组织部(老干局)、宣传部、政法委、统战部、政策研究室、机构编制委员会办公室、文联、工商联9个单位。

2.第六师五家渠市纪委驻师市财务(政)局纪检组(编制4名,领导职数一正一副)

负责综合监督经济管理部门,包括:发改委、国资委、科技局、科协、财务(政)局、农业局、水利局、工信委、建设局、审计局、安监局、交通局、旅游局、商务局、统计局、经协办16个单位。

3.第六师五家渠市纪委驻师市人力资源和社会保障局纪检组(编制4名,领导职数一正一副)

负责综合监督社会管理部门,包括:人力资源和社会保障局、国土资源局、教育(体育)局、卫生局、食品药品监督管理局、人口和计划生育委员会、民政局、工会、妇联、团委、残联11个单位。

4.第六师五家渠市纪委驻师市公安局纪检组(编制4名,领导职数一正一副)

负责综合监督政法系统,包括:师市公安局、检察分院、中级人民法院、司法局4个单位。

(二)不再保留师市机关部门内设纪检监察机构(共16个)

1.师市国有资产监督管理委员会纪委

2.师市发展和改革委员会纪检组

3.师市农业局纪检组

4.师市审计局纪检组

5.师市财务局纪检组

6.师市人力资源和社会保障局纪检组

7.师市国土资源局纪检组

8.师市工会纪检组

9.师市建设局纪检组

10.师市卫生局纪检组

11.师市教育局纪检组

12.师市水利局纪检组

13.师市公安局纪委

14.师市司法局纪委

15.第六师中级人民法院纪检组

16.第六师检察分院纪检组

三、主要职责

师市纪委派驻机构由师市纪委直接领导、统一管理,向师市纪委负责并请示报告工作。

(一)工作职责

依据《中国共产党章程》规定,围绕监督执纪问责,履行党的纪律检查职能,监督重点对象是驻在部门(含归口监督单位,下同)领导班子及师市党委管理干部和科级干部。主要工作职责是:

1.督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任,履行对驻在部门党风廉政建设的监督责任。

2.检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章和党内其他法规,贯彻执行党的路线方针政策和决议,遵守政治纪律和政治规矩,以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况,发现重要问题向师市纪委及时报告。

3.经师市纪委批准,初步核实反映驻在部门领导班子及师市党委管理干部的问题线索;参与调查驻在部门领导班子及师市党委管理干部违犯党纪的案件。负责调查驻在部门的内设机构、直属单位、垂直管理单位领导班子及其成员和科级干部违犯党纪的案件,必要时可以直接调查一般干部违犯党纪的案件。

4.受理对驻在部门党组织和党员的检举、控告,受理对驻在部门党组织和党员不服处分的申诉。

5.对驻在部门各级领导班子履行全面从严治党主体责任不力、造成严重后果的,提出问责建议。

6.承办师市纪委交办的其他事项,负责本派驻机构干部日常管理和监督,协助师市党委巡察组做好归口单位巡察工作。

(二)监督权限

1.派驻机构负责人参加或者列席驻在部门领导班子会议以及研究三重一大等事项的其他会议。

2.派驻机构根据工作需要,经批准可以查阅或者复制驻在部门的有关文件、资料、财务账目等资料。

3.派驻机构按照干部管理权限,经批准可以对驻在部门有关领导干部报告个人有关事项的材料进行查阅和调查核实。

4.派驻机构应当就驻在部门管理的领导干部和后备干部考察人选的党风廉政情况,提出书面意见。

5.派驻机构负责人可以约谈驻在部门管理的干部。需要函询、诫勉谈话的,按照有关规定办理。

6.派驻机构调查驻在管理部门的干部违犯党纪的案件,立案前应当征求驻在部门主要负责人意见,经师市纪委批准,也可以立案后予以通报。

7.派驻机构可以针对驻在部门党风廉政建设方面的问题,向驻在部门提出书面意见和建议,驻在部门无正当理由的应当采纳。

8.派驻机构有权采用党内法规规定的履行纪律检查职能的其他措施。

四、工作关系

(一)派驻机构与师市纪委的关系。派驻机构由师市纪委直接领导,协助、配合师市纪委内设机构履行相关职责。师市纪委内设机构按照业务分工,对派驻机构进行管理、指导、服务和监督。

(二)派驻机构与驻在部门的关系。派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系。驻在部门相关机构承担本部门教育、制度、监督等党风廉政建设日常工作,并明确一个机构负责统筹协调。驻在部门成立机关党委的,应当成立机关纪委,机关纪委主要负责查处本部门科级及以下干部违犯党纪的案件;派驻机构对驻在部门机关纪委和直属单位、垂直管理单位的纪检工作进行业务指导和监督检查。

(三)派驻机构与师市直属机关纪工委的关系。派驻机构与师市直属机关纪工委都是师市纪委派出的机构,工作上相互沟通、协调配合。师市直属机关纪工委负责监督师市直属事业单位和机关部门科级以下干部。派驻机构根据职责查办驻在部门的有关案件,提出党纪处分建议,涉及科级以下干部时,移交师市直属机关纪工委处理。

五、管理保障

(一)加强业务管理。师市纪委安排派驻机构负责人参加有关重要工作、会议和活动,建立健全对派驻机构工作指导、管理监督、综合协调等制度。指导派驻机构畅通信访举报渠道,建立健全问题线索集中管理和集体排查等制度,规范问题线索处置标准和程序,派驻机构发现或者收到反映驻在部门领导班子及师市党委管理干部的问题线索,应及时向师市纪委报告;师市纪委职能部门对掌握的反映驻在部门领导班子及师市党委管理干部的问题线索,如有必要可以向派驻机构主要负责人通报。健全并落实派出机构查办案件工作制度规定,加强对派驻机构查办案件工作的督促检查,严格执行办案纪律;建立派驻机构办案协作机制,必要时组织跨部门交叉办案或者联合办案。

(二)加强履职监督。完善师市纪委负责同志约谈派驻机构主要负责人制度,派驻机构向师市纪委报告工作制度和派驻机构主要负责人向师市纪委述职述廉制度。以强化监督为核心,以线索处置和案件查办为重点,建立健全考核评价制度,对派驻机构及其负责人履行职责情况开展督促检查。派驻机构不认真履行监督职责,对驻在部门党风廉政建设方面存在重大问题严重失察、迟报瞒报、压案不查、执纪不严或者有其他失职渎职行为的,驻在部门出现系统性、塌方式腐败的必须严肃追究责任。

(三)加强编制和干部管理

1.编制管理。师市纪委会同师市编办对派驻机构编制实行专项管理,在派驻机构之间统筹使用。

2.设置职数。派驻纪检组设副处级组长1名,正科级副组长1名。根据《关于印发贯彻<中华人民共和国公务员法>实施方案的通知》(新兵党发〔200638号)精神,派驻机构副处级纪律检查员和正科级纪律检查员,分别按照不超过派驻机构处级领导总职数的50%和不超过派驻机构科级领导总职数的50%核定职数,由师市纪委会同师市党委组织部统筹调配使用。

3.干部任免和考核。拓宽选人视野和渠道,派驻机构干部可以从纪检监察系统内外产生。严格执行《第六师五家渠市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》(师市党办发〔20164号)。派驻纪检组长、副组长由师市纪委会同师市党委组织部提名考察,纳入师市党委管理干部进行考核,按照师市党委统一部署组织实施,侧重考核其履行监督职责的情况。派驻机构其他干部的选调由师市纪委提出方案,师市党委组织部按有关程序办理,其与师市机关公务员一同考核。师市纪委加强对派驻机构干部纪律、作风和廉政情况等方面的监督和管理。

派驻纪检组长担任驻在部门(不含归口监督单位)党组成员(党委委员),不设党组(党委)的作为领导班子的成员,与班子其他成员一并按任同职级先后时间排序,专门履行监督职责,不分管驻在部门的其他业务,不临时主持驻在部门工作。

4.干部交流和录用。派驻机构干部在同一派驻机构工作时间较长的,应有计划的在系统内交流。派驻机构干部可以参加师市纪委机关和驻在部门(含归口监督单位)组织的干部选拔任用。建立并落实派驻机构负责人定期轮岗交流制度。派驻机构负责人在同一岗位任职满五年的,应有计划交流;任职满10年的,应当交流。派驻机构其他干部的招考录用和遴选工作,由师市纪委按照师市公务员主管部门的统一安排办理。

5.教育培训。派驻机构干部的教育培训由师市纪委负责。根据工作需要,驻在部门可以安排派驻机构干部参加有关教育培训等,但事前须商师市纪委同意。

(四)加强后勤保障。派驻纪检监察机构的办公条件、用车等后勤保障由驻在部门负责,工作经费在驻在部门预算中单列。师市财务局、师市机关事务管理局等单位给予配合保障。派驻机构干部的党组织关系、群团关系、工资关系由驻在部门负责管理,归口监督单位应当提供必要支持。

六、组织领导

在兵团纪委和师市党委的领导下,师市纪委全面负责加强派驻机构建设工作,及时研究解决工作中的重大问题。由师市纪委牵头,会同师市党委办公室、组织部、编办、财务(政)局、机关事务管理局等部门,加强对派驻机构建设工作的组织协调。师市机关各部门要大力支持加强派驻机构建设,配合做好相关工作,自觉接受派驻机构监督。派驻机构要坚守职责,提高履职能力,在新的形势任务和体制机制下充分发挥监督职能作用,确保加强派驻机构建设工作取得实效。


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