索  引  号 WJQ-0000-2018-000006 主题分类
名    称   关于印发《第六师五家渠市电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法(试行)》的通知
文    号 主  题  词 印发 五家渠市 电子商务 农村 示范项目 专项资金 资金使用 管理办法 试行 的通知
关于印发《第六师五家渠市电子商务进农村综合示范项目专项资金使用管理办法(试行)》的通知
来源:商务局 发表时间:2018-02-01 10:52:47
 

第一章    总则

第一条  为切实发挥好国家级电子商务进农村综合示范师的引领作用,规范和完善电子商务进农村综合示范项目专项资金的管理,按照《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办行政人事司关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201682)文件要求,结合师市实际,制定本办法。

第二条  本办法中的电子商务进农村专项资金(以下简称“专项资金”)是指国家商务部、财政部安排专项用于开展电子商务进农村项目建设的资金1500万元。

第三条  专项资金由师市财务(政)局和商务局共同管理,专款专用,接受上级有关部门的专项检查、审计及社会监督。

    第四条  专项资金使用和管理遵循以下原则:

    (一)公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。资金分配通过规范的项目遴选机制,公开项目申报、评审、评估等环节的工作,广泛接受社会监督。

(二)促进师市电子商务进农村综合示范工作。结合本地特色和实际,细化专项资金支持方向、支持标准和资金拨付程序要求,确保资金用于规定方向,做到专款专用。

(三)专项资金不得用于网络交易平台建设,购买流量等支出。提倡节俭,整合资源。最大限度利用社会化资源,避免盲目建设、重复建设和资源浪费。培训工作要符合《中央和国家机关培训费管理办法》和地方关于培训的相关规定。

(四)项目建设严格实行招投标和政府采购。

(五)创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金分配使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。

第二章  支持范围和标准

第五条  师市电子商务公共服务中心建设与运营。

资金安排:400万元

建设内容:师市电子商务公共服务中心建设办公、培训、产品展示、数据采集统计等场所(不含土建),购买电脑、打(复)印机、扫描设备、音像(视频、LED显示)设备、网络接入(输出、存储)、相关软件、办公桌椅等设备设施。 师市农村电子商务公共服务中心运营维护,营销特色馆(线上线下)建设等。

补助标准:师市电子商务公共服务中心建设改造和运营维护,给予补贴,补贴金额最高不超过400万元,其中,运营维护费用不超过40万元。

验收要求:

1.按照设计要求施工、购置,达到入驻标准要求,按期按质交付使用。

2.师域电子商务公共服务中心须有面向农村的电子商务公共服务网上平台,支持多平台销售。

3.能围绕师市农村电商发展需要,具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功能。

4.能为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务。

5.能采集、统计师域真实有效网络交易数据,能进行数据分析。

6.机构健全、制度完善、分工明确、管理规范。

7.门头建设特征醒目,应有“第六师五家渠市电子商务进农村综合示范项目”和“第六师五家渠市电子商务公共服务中心”等字样。

8.建设淘宝、京东、苏宁易购等3个以上线上特色馆并正常开展营销运营服务;

第六条  农村电子商务培训体系建设。

资金安排:205万元

建设内容:开展面向政府工作人员、新型农业经营主体、农村创业青年和职工的电子商务培训。重点培训贫困户、团场青年、返乡大学生、退伍军人、团场及连队工作人员等。

1.针对师、团、连干部等开设以“互联网+”、电商趋势分析、师市电商发展政策及机遇、农村电子商务发展模式及成功案例分析等课程为主的引导式培训。

2.针对团场职工开设以电商发展形势、农产品网销、网络购物、网上交易、网络平台使用、网络安全等相关课程为主的普及式培训。

3.针对有电商创业意愿的人员开设电商(微商)交易平台的店铺注册、网店设计装饰、运营管理及推广、客服服务等课程为主的电商创业基础、进阶、精英等教程。

4.针对师市电子商务服务网点负责人开设以代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农事信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧等内容为主的技能培训。

5.师市电商工作领导小组认定的其它类型相关培训。

补助标准:按照国家和兵团的相关规定进行补贴。补贴额度不超过专项资金总额的20%,此项补贴总额最高不超过370万元。

验收要求:

1.培训要根据人员结构,区分类别和层次,按计划、分阶段进行。

2.应通过政府采购或者组织第三方评审等方式确定培训机构。

3.培训备案资料应有培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲、培训人员名册及签到名册(1天以上需提供学员身份证复印件)。

4.对每次培训授课要有现场照片和经过审核的培训方案及培训组织过程监管的证明材料。

5.要有与培训机构签署委的托培训协议或下达培训任务的相关文件。

6.授课人员为具有网店实操、运营业绩资历的讲师或有相关资格认证的讲师担任。

7.培训主体开展培训时须提前通知师市商务局、财务()局、扶贫办,相关部门需派员进行实地认证并全程跟踪监督。

8.培训总目标为不少于4500人次,其中2017年年底前培训2000人次。

第七条  师、团、连三级物流配送体系建设。

资金安排:525万元

建设内容:建设师市电子商务仓储物流配送中心(冷链仓库)、服务信息平台、团级分中心、连级配送点、购置配送车辆和相关设备设施等物流配送体系建设,着力解决从师团到连“最初一公里”和“最后一公里”的物流瓶颈问题,建立完善师、团、连三级电子商务物流配送(含冷链)体系。

补助标准:

1.建设仓储中心补贴。对师、团物流企业(或与师、团签约的物流企业)建设电子商务进农村仓储中心,为电商进农村物流配送提供集配、仓储等公共服务而投资建设改造的仓储中心,给予不超过项目投资总额(不含土地购置费)的50%补贴,单个补贴最高不超过150万元,此项补贴总额最高不超过550万元。

2.物流企业购车补贴。对与师、团签约的物流企业新购置的物流配送专用车辆在取得登记证、行驶证等落籍手续后,每台补贴不超过车辆购置总额的50%、最高补贴不超过5万元(补贴以购车发票为准,不含车辆落籍等其他费用)。享受补贴购置的车辆应承诺为农村电商物流配送5年以上,且5年内不得转籍。此项补贴总额不超过100万元。

3.物流配送补贴。对电子商务进农村发生的物流配送费用,干货每单补贴1元,生鲜类每单补贴2元。补贴额度总数不超过50万元。

验收要求:

1.遴选12家有资质的本地物流企业平等参与电子商务进农村物流配送体系建设,优先选择邮政、“万村千乡”、“百团万店”龙头企业和“3A”信用等级以上的物流运输企业等。

2.物流配送体系建成后,须具备面向农村的综合物流电子信息服务平台,能完整、真实地反映配送记录。

3.能整合利用师市商贸中心、配送中心、电商企业、快递企业、邮政、供销合作社、“万村千乡”、“百团万店”、农村电子商务服务网点等资源,建设团级物流分中心、连级配送点,实现包裹快件从师级物流仓储中心到连级网点48小时内完成,连级网点到职工12小时内完成。

4.有完善的电子商务物流仓储功能(有条件应建设冷藏区域),具备网销网购商品的品控分拣、打包配送,并逐步实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关功能。

5.物流配送专用车辆采购合规、手续齐全,按统一要求进行装饰,车体应有“第六师五家渠市电子商务进农村综合示范项目”和“第六师五家渠市电子商务进农村物流配送”等字样。

第八条  特色品牌培育和质量保障体系建设。

资金安排:150万元

建设内容:支持企业购置有关影像采集、网络传输、溯源等设备设施,开展资质认证、标准化建设,进一步改进和完善农产品和农村特色产品的品牌培育、质量保障体系建设。

补助标准:品牌培育和质量保障体系建设项目给予不超过项目投资总额50%的补贴,单一项目最高补贴不超过50万元,此项补贴总额最高不超过150万元。

验收要求:品牌培育和质量保障体系建设须具备面向本地建设的农产品追溯和质量认证体系,可通过条形码或二维码等数字溯源防伪,物联网有相应的设施设备、能够提供产品从源头到末端的完整原始数据或视频信息;有相关部门通过的地理标识或绿色、有机、无公害等认证产品;有能够组织一定规模收储并进行标准化、规模化的生产、加工和配送的农产品龙头生产加工企业;有完善的农特产品营销策划推广方案。

 

第九条  电子商务服务网点建设。

资金安排:120万元

建设内容:对符合师市农村电子商务服务网点建设标准的电子商务服务网点的装修装饰,购买电脑、LED显示屏、电视、POS机、扫码枪、收银机、网络连接设备、室内外牌匾、办公桌椅等设备设施给予补助。

补助标准:团场、社区建设改造电子商务服务站点,单个站点建设改造补贴不超过4万元。全师所有电子商务服务站点建设改造完成,补贴金额最高不超过350万元。

验收要求:

1.电子商务服务网点能提供代购代销、代收发货、缴费支付、订票、信息服务等功能。

2.按统一要求进行装修装饰,门头、牌匾建设特征醒目,应有“第六师五家渠市电子商务进农村综合示范项目”和“第六师五家渠市xx团电子商务服务站”等字样。

3.电子商务服务网点团场覆盖率达到100%(其中具备农村特色产品网络销售功能的网点占20%以上)。

第十条  重大活动、农产品推广。

资金安排:100万元

建设内容:宣传推广、启动仪式、产品上线、电商大赛、电商峰会等大型活动,帮助贫困人群通过电子商务实现创业就业,开展电商精准扶贫试点。

补助标准:按照师市商务局审核的方案,对实际发生金额进行补贴。

验收要求:

项目执行期内举办不少于两次电子商务峰会,不少于1次电子商务创业大赛。在师级媒体上不少于3次宣传推广,兵团不少于2次,国家级不少于1次。

制定科学、可行的电商精准扶贫规划或方案,扶持贫困户开展网上营销、物流配送等就业创业,带动辐射贫困户脱贫至少50人以上。

第三章  项目申报、验收、资金拨付

第十一条  项目申报。符合申报条件的单位向师市商务局、财务(政)局同时申报。申报电子商务进农村综合示范项目资金支持的单位,必须具备下列条件:

1.申报单位具备独立法人资格。

2.申报单位具有健全的财务管理制度,信誉及财务状况良好,近三年内无违法违纪的记录。

3.申报单位应为项目的实际投资主体。

4.申报项目具有明确的实施方案,具备基本实施条件,并能在项目期内建成项目。

第十二条  选择主体。根据实施方案,按照公平、公正、公开的原则,通过政府采购、第三方评审等办法遴选项目承办企业,向社会公示项目及其承办企业,公示无异议后组织实施。

第十三条  检查验收。师市商务局、财务(政)局加强对项目跟踪指导和督促检查,积极推进项目实施,确保项目建设质量。收到企业验收申请后,及时组织项目审核验收,作出“合格”或“不合格”的验收结论。项目整体验收合格后,向兵团商务局上报验收情况报告。

第十四条  资金拨付。预留国家电子商务进农村项目专项资金1500万元的20%,项目通过国家终期验收后,再拨付余款。其余资金按照第六师五家渠市电子商务进农村综合示范项目实际情况和项目进度,根据承办企业提供的项目建设发票、合同等凭证,分批拨付资金。承办企业申请资金拨付需如实提供以下材料,并对所提供材料的真实性、完整性和合法性负法律责任:

1.电子商务进农村综合示范项目专项资金申请报告及相关合同、协议、费用明细表、汇总表,及发票复印件等相关凭证。

2.按相关规定要求提供的其它材料。

项目承办单位收到专项资金后,按照现行会计制度、会计准则及财务通则进行账务处理。

第十五条  建档立卷。师市商务局、财务(政)局及时建立健全项目报审、审批、建设、评估、验收、资金拨付、公示等各个环节的档案资料、项目台账等,由专人负责整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

第四章 资金监管

第十六条  师市财务(政)局、师市商务局共同负责资金拨付和监管,并对资金使用情况进行检查和评价。

第十七条  同一项目曾享受财政其他专项资金支持的一律不得重复申请,一经发现取消申报资格,并根据实际情节追究相应责任。

第十八条  电子商务进农村项目专项资金应设立财政专户,专项资金必须专款专用,任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占、挪用。中央财政资金不能用于地产买卖、网络平台建设及购买流量支出。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的,一经查实,追回已拨付的专项资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427)相关规定处理。

 

第五章  附则

第十九条  本办法自公布之日起施行,由第六师五家渠市财务(政)局、商务局负责解释。

 

第六师五家渠市办公室          201712  日印发

 


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