索  引  号 WJQ-0001-2018-000026 主题分类
名    称   关于印发《第六师五家渠市临时救助暂行办法(修订)》的通知
文    号 主  题  词 印发 五家渠市 临时 暂行 办法 修订 的通知
关于印发《第六师五家渠市临时救助暂行办法(修订)》的通知
来源:第六师五家渠市办公室 发表时间:2018-10-09 16:42:35
各团(场)、公司、院校,五家渠经济技术开发区,各街道办事处,大黄山社区、十三户社区、106煤矿社区,政法系统各单位,师市机关各部门:

《第六师五家渠市临时救助暂行办法(修订)》已经师市同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

第六师办公室         五家渠市人民政府办公室

2018726

第六师五家渠市临时救助暂行办法(修订)

第一章   总则

第一条  为加强师市社会救助体系建设,妥善解决师市困难群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难,进一步发挥社会救助托底线、救急难作用,切实保障困难群众基本生活权益,根据《新疆生产建设兵团关于全面建立临时救助制度的实施意见》(新兵发201461号)精神,结合师市实际,制定本办法。

第二条  临时救助是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等各种特殊原因导致基本生活出现暂时困难的家庭,以及其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性生活救助。

临时救助可分为紧急救助和一般救助。

紧急救助是指:对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,团场、街道民政部门应先行救助,紧急情况解除后,按规定补齐审核审批手续。

一般救助是指:对于情况不紧急、不需要立即采取措施进行救助的,各级民政部门按照师市低保操作基本流程和《低保家庭收入核算办法》所规定的环节执行。

第三条  师市民政部门统筹师市内临时救助工作的组织实施,建立部门联席会议制度,民政、卫生、计生、教育、建设、人社、财政等部门,按照各自的职责做好相关工作;团场、街道、连队、社区居委会、师市直属单位在各自职责范围内负责临时救助的相关工作。

第四条  临时救助工作的原则:坚持行政救助、社会帮扶、邻里互助和家庭自助相结合,遵循救急救难、及时、适度、公正、公平的原则。

第二章  临时救助对象和范围

第五条  具有师市常住户口(包括取得居住证的居民)及流浪乞讨人员,符合下列条件之一的,可列为临时救助对象:

(一)家庭救助对象。因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必须支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。

(二)个人救助对象。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人(包括刑满释放人员);因事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助的个人;因遭受自然灾害但未达到灾害应急响应级别,灾民家庭生活困难的。

(三)生活无着的寻亲不遇、被偷被抢及流浪、乞讨的人员。

第三章  临时救助类别及标准

第六条  临时救助按类别分别给予救助。

(一)第一类救助对象

1.因火灾造成损失较严重或存在安全隐患的,暂不能居住需转移安置的,按火灾发生时在家实际居住人口,每人发放一次性临时生活救助金300元,损失严重的,给予10003000元灾后住房救助金。

2.因遭受自然灾害,但达不到兵团灾害应急响应级别的,造成家庭生活困难的,根据实际家庭人口,给予每人每月100元的标准发放生活救助。

3.低保、低收入困难居民患重病,经师市医疗机构同意转院治疗的,给予低保户5000元、低收入3000元一次性住院救助。

4.因遭受自然灾害,造成损失较严重或存在安全隐患的,暂不能居住需转移安置的,按灾害发生时在家实际居住人口,每人发放一次性临时生活救助金300元,损失严重的,给予10003000元灾后住房救助金。

(二)第二类救助对象

1. 低保家庭及低收入家庭成员因病治疗后,在扣除各种医疗保险、医疗救助、商业保险和其他社会救助后,个人承担的医疗费仍超过2万元的给予一次性临时救助2000元。

2.因交通事故,肇事者逃逸查找不到赔付责任人的,给予一次性临时救助2000元。

3.低保家庭、低收入家庭及有居住证的家庭(含刑满释放人员),除上述以外情况的其他意外性事件的,导致基本生活陷入困境的家庭给予每户发放一次性临时性生活救助500元。

(三)第三类救助对象

对生活无着的寻亲不遇、被偷被抢、自愿求助及流浪、乞讨人员:

1.提供临时食宿,食宿费每天50元,最长5天。

2.急病救治,最高1000元(特殊情况报师市救助工作领导小组审批)。

3.协助返回,购买直达地硬卧火车票。

(四)第四类救助对象

1.家庭主要成员因特殊原因发生变故,造成其家庭生活较为困难且暂时不符合低保条件的,给予每户每季度500元临时救助及家庭人口3人以下(含3人)按季度发放25公斤面粉、10公斤大米、5清油;4人以上(含4人)按季度发放50公斤面粉、20公斤大米、10清油。

2.家庭主要成员因临时变故,造成其家庭生活较为困难的,给予每户一次性2000元临时救助。

3.经兵团、师市确定的其他临时性生活救助,按文件要求的标准给予临时生活救助。

经以上救助后,家庭生活仍然存在较大困难的,可以申请慈善救助。具体要求按慈善资金管理办法执行。

第四章  临时救助程序

第七条  紧急救助程序

符合第一、三类救助对象条件的(含有居住证的居民)事发时可由本人或受申请人委托的连队(社区)、师市直单位、个人代为提出临时救助申请,符合条件的予以受理,经连队、社区“四议两公开”形式进行认定后,填写《临时救助申请审批表》一式两份,报团场、街道民政部门,由团场、街道民政部门审批,采取即时救助,即时救助后予以张榜公布,并报师市民政局备案。因情况紧急无法在申请时提供机关证明材料的,团场、街道、师市直单位可先行受理,待紧急情况解除后,补齐相关材料。

第八条  一般救助程序

属第二、四类救助对象的临时救助程序:

(一)按照师市低保操作基本流程和《低保家庭收入核算办法》所规定的个人申请、入户调查、核算收入、民主评审、张榜公布、审批发放等环节执行。

(二)申请临时救助,由申请人(户主)向所在社区(连队)提出书面申请,书面申请要如实反映住址、户籍、家庭生活人口及成员、家庭收入状况及家庭贫困的原因,并对反映情况的真实性做出承诺。提交身份证、户口本的复印件(验原件留复印件)、家庭收入证明、重大支出证明(如住院结算原始发票、社保机构医疗保险报销结算单、民政医疗救助证明等)和其他证明材料。

(三)困难居民提出申请后,社区(连队)报团场、街道民政部门初审后共同进行入户调查、核算收入、民主评审。经评审同意的张榜公示,填写《临时救助申请审批表》一式二份,由团场、街道民政部门审批,报师市民政局备案。符合申请条件的有居住证的人员,在居住地社区(连队)申请。

(四)社区(连队)在申请和发放两个环节上进行“两榜公示”,公示时间7天。公布内容:户主姓名、家庭人口、家庭收入、困难原因、临时救助金额及举报电话。

(五)团场、街道民政部门根据上报的临时救助申请、审核材料,对符合条件的临时救助对象核定救助的金额。并予以审批、发放,报师市民政局备案。

(六)经审核后,临时救助以社会化发放及现金为主,必要时可采取物资救助。

第九条  临时救助原则上对同一申请人、同一事同一年内救助一次,一年内需多次救助的,须经师市民政部门认定。

第十条  临时救助档案管理。

建立临时救助档案二级管理:团场、街道档案保存申请审批表、发放花名册、统计报表。师市民政局档案保存临时救助金发放花名册、统计报表。临时救助档案保管期限为5年。

第五章  临时救助方式

第十一条  对符合救助条件的,可采取以下救助方式:

(一)发放临时救助金。师市要全面推行临时救助金社会化发放,按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。必要时,可直接发放现金。

(二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式予以救助。对采取实物发放形式的,除紧急情况外,要严格按照政府采购制度的有关规定执行。

(三)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要协助其申请;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、支援服务等形式给予帮扶的,要及时转介。

第六章  临时救助申请受理及工作机制

第十二条  临时救助申请的受理

(一)依申请受理。凡认为符合救助条件的,由本人或受申请人委托的社区(连队)、师市直单位及个人代为提出的临时救助申请,团场、街道民政部门应予以受理。

(二)主动发现受理。团场民政部门、街道办事处、连队、社区及师直单位要及时核查辖区居民遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等各种特殊情况,帮助有困难的家庭及个人提出救助申请。公安部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病患者等无民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,应主动采取必要措施,帮助其脱离困境。师市各级民政部门在接到救助线索后,应主动核查情况,对其中符合救助条件的,应协助其申请救助并受理。

(三)申请人提出临时救助申请时,同时应按规定提交相关证明材料,无正当理由,团场、街道、师直单位民政部门不得拒绝受理。情况特殊,团场、街道、师直单位办理有困难的报师市民政局解决。对流浪乞讨人员及弃婴,可联系就近师直属养老机构代管,属精神病患者,可直接联系十三户医院进行救治。

第十三条  临时救助的工作机制

(一)建立“一门受理、协同办理”机制。各团场、街道办事处要依托政务大厅及一站式服务大厅等,设立统一的社会救助申请受理窗口,方便群众求助。制定部门职责,建立受理、分办、转办、结果反馈流程,要明确办理时限和要求,跟踪办理结果,办理情况及时告知求助对象。

(二)建立社会救助管理部门之间的信息共享机制。充分利用有限资源,实现民政与卫生、计生、教育、建设、人社部门的信息共享。依法完善跨部门、多层次、信息共享的救助家庭经济状况核对机制,提高审核甄别能力。建立救助对象需求与公益慈善组织、社会服务工作机构的救助资源对接机制,实现政府救助与社会帮扶的有机结合,做到因情施救、各有侧重、相互补充。

(三)建立健全社会力量参与机制。充分发挥群众团体、社会组织尤其是公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍等社会力量资源丰富、方法灵活、形式多样的特点,通过委托、承包、购买服务等方式,鼓励、支持其参与临时救助。动员、引导具有影响力的公益慈善组织、大中型企业等设立专项公益基金,在民政部门的统筹协调下有序开展临时救助工作。

第七章  临时救助资金筹集与管理

第十四条  上级拨付。社会各界的捐赠资金和可用于临时救助的其他资金。

第十五条  临时救助资金的管理。

(一)临时救助资金纳入财政社会保障基金专户,专项管理,专款专用,不得挤占挪用,不得提取管理费或列支其他任何费用。年度结余资金可结转下年使用。

(二)临时救助资金实行预算管理。年末由民政部门编制年度预算报上级民政和财政部门。

(三)民政、财政、审计等部门要加强对资金使用情况的监督检查,发现问题及时解决,并定期向社会公布临时救助资金的筹集使用情况,接受群众的监督。

第八章  监督管理与处罚

第十六条  对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取临时救助的,民政部门要追回救助资金,三年内不予受理其社会救助申请,如情节严重、数额较大的移送司法机关处理。对无理取闹或谩骂、侮辱、威胁工作人员的,三年内不予受理其社会救助申请。

第十七条  国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权,违规办理临时救助的,由上级主管部门给予通报批评、给予责任人行政处分、辞退等处理,并责成工作人员交回救助资金。

第九章  附则

第十八条  本办法由师市民政局负责解释。

第十九条  本办法自公布之日起实行。

第六师五家渠市办公室                   2018726日印发


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