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新疆兵团芳新工业园区总体规划•修编(2017-2030)环境影响评价公众参与第二次公示

来源:五家渠市政府           作者:系统管理员           发布时间:2017-09-12 11:14:32
   

 

20177月,受新疆生产建设兵团第六师芳草湖农场委托,中环国评(北京)科技有限公司承担了“新疆兵团芳新工业园区总体规划•修编(2017-2030)”项目环境影响评价工作。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28)、《环境影响评价技术导则 公众参与》(征求意见稿)和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与暂行规定》(新环评价发[2013]488)中的相关规定,建设项目环境影响评价公众参与应实行公开、平等、广泛和便利的原则,采用多种形式,开展环境影响评价的公众参与工作。现对该项目进行公众参与第一次公示,公示材料如下:

一、规划情况简述

1.项目名称

  项目名称:新疆兵团芳新工业园区总体规划•修编(2017-2030

2.工程内容

发展以农副产品加工业、机械制造、建材化工、金属冶炼等工业的兵团级现代化综合型工业园区。

规划期限为20172030年,近期规划:2017-2020年,远期规划:2021-2030年。

3.建设地点

新疆生产建设兵团第六师芳草湖农场,位于芳草湖农场以东10km,规划范围为甘莫公路南北两侧,呈南北走向的狭长地带,规划总面积15.7076km2

二、规划对环境可能造成影响的概述

1、大气环境影响分析:园区远期采用集中供热方式。目前,入驻园区的企业分布较分散,集中供热规划尚未启动,企业工业用气及采暖由企业自行解决,企业用热或采用燃煤锅炉或采用电采暖,造成与园区供热规划不相符,要求今后园区规划实施中尽早实现集中供热,从而逐步替代企业散烧燃煤锅炉。园区现状主要大气污染因子为SO2NOx及粉尘,污染物能够实现达标排放。

2、水环境影响分析:规划园区发展产业为新型建材、农副产品深加工、电子机械设备制造、棉纺织服装加工、仓储物流区、有色金属冶炼区。根据类比项目调查:农副产品深加工业废水中的COD浓度为800-1400mg/L,平均浓度1100mg/lBOD5浓度为500-1300 mg/L,平均浓度900 mg/LSS300-1000 mg/L,平均浓度650 mg/L,氨氮:50-90 mg/L,平均浓度70mg/L;棉纺织工业和服装加工业废水中的COD平均浓度300mg/lBOD5平均浓度200 mg/L,氨氮平均浓度40mg/L;新型建材业、电子机械设备制造业几乎无生产废水产生,其运营期产生的废水主要为职工生活废水;园区公建和市政设施都会产生生活污水,生活污水主要污染物及浓度COD300mg/LBOD5200mg/LSS250mg/L,氨氮约35mg/L。现状企业主要以生产废水和生活污水为主,主要污染因子为CODcr、氨氮,废水采取化粪池、地埋式一体污水处理设备或二级生化处理工艺,能够满足《污水综合排放标准》(GB8979-1996)相应标准要求,或用于厂区绿化和降尘,或贮存厂区内贮水池内,实现废水资源化利用。园区各类废水经企业污水处理站预处理后能够满足《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的三级标准,再经园区污水处理厂进行处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的二级标准,之后进行综合利用。

3、声环境影响分析:生产过程中的噪声主要来自泵、空压机、风机、压缩机等机械设备,其声级值约85 dB(A)-120 dB(A)。园区建成后,货物运输量及客运量会大大增加,园区内部及周边道路交通量将增大。根据类比调查,预计该园区建成后,园区的主干道的噪声值可达65-68dBA)。

4、固体废物影响分析:入园企业产生的固体废弃物分为一般工业固废及危险固废。园区企业产生的一般工业固废优先考虑综合利用,工业区生活垃圾规划利用城市新建无害化垃圾处理厂。工业区生活垃圾运到该生活垃圾卫生填埋场;企业产生的危险固废交由具备资质单位处理。因此,环评根据园区现状企业工业固废产生量,以及在园区内现有占地比例来估算园区远期工业固废产生量,约3936 t/a。远期入园企业具体规模尚未确定,可根据固体废物的不同分类分别统计,从而有针对性的提出固体废物的处理方案。农副产品深加工过程中产生的固体废弃物主要为有机垃圾,可用作堆肥制沼气,也可加工有机饲料;新型建材、电子机械设备制造、棉纺织和服装加工企业生产过程中产生的包装材料、废弃边角料可回收后再利用。

5、生态环境影响分析:园区的开发建设,因土地使用功能的变化,也将带来规划区植被的改变。随着园区的滚动发展,各项工程施工过程中,规划区内占地面积内的所有荒漠植被将被逐渐去除,使地面原有覆盖率较低的荒漠植被遭到破坏。随着园区建设的完成,除被永久占用土地上的植被永久破坏外,其他将通过人工绿化措施的实施使植被得到恢复,成为经过改造的优于自然植被的人工植被,使园区的生态环境更为优化。

三、环境保护的对策和措施的要点

1)园区循环经济发展模式和清洁生产途径

园区应按“由点到线”的模式推进循环经济,即以园区企业为单元.推行清洁生产,建立“点”上的小循环,形成一个以上、下游产品连续成链、资源封闭循环的“互联网”;以及周边地区特色农业资源为元,拉长产业链,建立“线”上的循环,使园区内各个企业产生的废物成为下一个企业的原材料,建立“线”上的大循环,逐步建立循环型企业、循环型园区,促进园区和谐发展。

清洁生产主要途径有:改变产品设计;实行原材料的替代;改革生产工艺、技术或者设备;实行物料的循环利用和综合利用;改善运行管理,减少跑冒滴漏。对经过源头削减、综合利用后仍未消除的污染物进行必要的末端处理。

2)规划区域宏观环境战略

随本规划的实施,将近、远期分布在整个园区内统筹考虑,通过对园区产业的划分,使产业布局更趋合理。在产业划分的基础上,对入园产业进行宏观调控,分别按严格限制的产业、慎重发展的产业和鼓励发展的产业进行界定,以规范入园秩序,以政策调控园区产业。

作为六师重要的农场,区位、资源、交通优势十分明显。在园区规划中,要立足于建设生态园区,要考虑到区域环境功能的维护,建设节能、污染物排放量低、环境风险可控性好、环境优美的园区。

3)污染源、污染物控制对策与总量控制指标

在宏观对策的基础上,充分依托现有市政设施,根据项目特征及污染物排放状况采取有针对性的措施加以治理,各项污染物排放均可达到控制标准要求。

4)生态环境保护对策

园区的规划建设,使园区的生态系统发生了根本的变化,由工业城市生态系统代替了现状的自然荒漠生态系统,绿地面积大为减少,但植被覆盖度将有所增加。通过大面积绿化使园区局部生态环境有所改善,并恢复重建新的人工生态系统,以减轻对生态破坏的影响。

四、公众参与方案简述

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》要求,以及根据本项目的特点确定了本次环境影响公众参与的工作程序分如下:

1、公众参与目的

为了增加公众对建设项目的了解,本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况,从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑,进而了解公众对该项目的态度,以及公众对项目关心的问题,对项目的意见和建议等,并将公众意见反馈到环境影响报告书中,为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考,最终使项目的规划设计更趋完善。

2、执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

本次环评公众参与工作计划由建设单位主导,并严格按照《新疆维吾尔自治区建设工程环境影响评价公众参与管理规定(试行)》执行。

3、工作时间表

201796,在第六师五家渠市政府门户网站发布了《新疆兵团芳新工业园区总体规划•修编(2017-2030)环境影响评价公众参与第一次公示》

第一次公示期间,公众对所关注的问题和有关意见建议进行反馈,主要为询问施工期环境影响、道路改扩建后横截面布局等问题,建设及环评单位均作出解释和说明。

第二次公示在第六师五家渠市政府门户网站进行,向公众公告项目的环境影响信息。在网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。计划调查时间为5个工作日,整理统计分析时间为5个工作日。

4、公众的地域和数量分布情况

本项目位于五家渠市,问卷调查的对象代表性和随机性相结合,选择项目区周边企事业单位工作人员,周围群众等受影响人群。

5、公众代表选取方式、代表数量或代表名单

公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑),并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众,还包括项目所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表和有关专家等。书面问卷调查表发放,根据各敏感目标分布情况,确定书面问卷调查表的发放数量,本次公众参与调查问卷的发放数量不少于100份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%

6、信息公开方式

本次评价信息公示采取网络公示的方式进行,在第六师五家渠市政府门户网站进行第一次信息公示,在第六师五家渠市政府门户网站进行第二次信息公示,公众可以在相关信息公开后,到环评单位、建设单位查阅报告书全本,以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询。

7、公众意见调查方式

采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

8、信息反馈的安排等

公众参与信息公开向公众公开项目的基本情况及项目存在的环境问题,在信息公开和公众意见调查的过程中,明确公开了项目建设方及环评单位的联系方式。项目单位和环评单位设专职人员收集整理公众反馈意见。

评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议,并将采纳合理的公众意见、建议,同时向工程的建设单位、设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明,同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

五、环评报告提出的环境影响评价结论的要点

园区产业发展方向符合区域优势资源转换战略和国家的产业政策;园区的规划建设有利于解决城镇下岗职工和连队剩余劳动力的再就业,提高人民生活水平,促进市域经济发展作用巨大;园区的开发建设符合六师及芳草湖农场“十三五”规划及其他相关规划要求;区域环境质量现状良好,各类环境要素污染控制措施可行;入园项目准入条件明确;园区开发规划得到了当地公众的支持;预测园区各类污染物达标排放后能满足各功能区的环境目标要求。

园区的开发建设,只要认真落实环评提出的有关环境保护对策和各项污染治理措施,建立严格的监督、审核和管理制度,积极推行循环经济和清洁生产,则可将园区开发建设的不利环境影响控制在允许范围之内。园区规划在依据环评结论对规划作出调整和修改完善后,从环境保护角度看,园区规划基本合理。

六、公众查阅环评报告简本的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限

自公告之日起10个工作日内,公众可以通过电话、邮件等联系方式,向建设单位或环评单位工作人员以发送信函、传真、电子邮件等方式查阅本项目环境影响报告书简本和发表对建设项目及环评工作的意见看法。

1、建设单位的名称和联系方式

单位名称:新疆生产建设兵团第六师芳草湖农场

通讯地址:新疆生产建设兵团第六师芳草湖农场

联系人:殷志

联系电话:152 9966 3377

2、环境影响评价机构的名称和联系方式

评价单位:中环国评(北京)科技有限公司  

通讯地址:新疆乌鲁木齐市天山区光明路276E阳臻品综合楼11404

联系人:冯帆

联系电话:1366699661700991-2201708(传真)

邮箱:93850989 @qq.com

七、征求公众意见的范围和主要事项

范围:关心该工程建设的所有社会人士

主要事项:

本次公众参与调查征求公众意见的主要内容如下:

1、您对该规划的了解程度?

2、公众认为本区域现有的主要环境问题,如噪声、生态、废水、大气、固废等。

3、公众认为该规划实施,对本区域会造成哪些方面的环境影响,如噪声、生态、废水、大气、固废等。

4、公众认为该规划采取的环境治理措施有哪些不完善的地方,对此有什么意见和建议。

5、从环境保护的角度,征求公众对建设项目的总体看法。

本次公众参与本着知情、真实、平等、广泛、主动的原则,环评单位将在环评文件中真实反映公众对该项目环境保护的意见和要求,并及时向项目实施单位进行反馈。

八、征求公众意见的具体形式

自公告之日起10个工作日内,社会公众可以通过以上联系方式,向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式,发表对本工程及环评工作的意见及看法。

九、公众提出意见的起止时间

自公告之日起10个工作日内。

  

新疆生产建设兵团第六师芳草湖农场

2017913  

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