根据师市党委统一部署，2024年8月19日至9月8日，师市党委第一巡察组进驻师市商务局开展常规巡察，并于11月28日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，全力推进巡察整改工作
全面整改巡察反馈问题，对党委巡察指出的问题逐一进行梳理分析，制定切实可行的整改措施，确保问题得到全面彻底的整改。建立健全长效机制，针对巡察发现的问题，深入查找制度漏洞和管理短板，建立健全相关制度机制，有效解决师市商务局党组在落实主体责任、一岗双责、工作作风、财务纪律等方面的突出问题，以巡察整改为契机，进一步加强党的建设，改进工作作风，提升工作效能，推动师市商务工作取得新成效，迈上新台阶。
二、聚焦整改要求，落实落细各项整改措施
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
问题1：“第一议题”制度落实不到位。
整改情况：切实提高政治站位，在局党组会、民主生活会、党组理论学习中心组学习；局党支部党员大会、支委会、组织生活会等一系列重要会议活动中均以100%严格落实了“第一议题”制度。
问题2：理论学习中心组抓而不实。
整改情况：健全完善师市商务局党组理论学习中心组制度，按期完成习近平总书记对商务领域的重要指示重要讲话精神，共计12篇学习记录内容详实、流程规范。
问题3：交流研讨流于形式。
整改情况：完成修改2024年2月党组理论学习中心组的交流研讨材料，结合2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育，截至目前，开展交流学习研讨35次。
问题4：意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：严格落实每年至少2次专题研究部署意识形态工作，制定2025年意识形态工作要点，严格要求领导班子成员在年度个人“四述”报告和民主生活会报告中专项述职。
问题5：文化宣传引领作用发挥不足。
整改情况：修改文化墙出现的与《中国共产党章程》有偏差的表述内容，依据最新《中国共产党章程》及权威资料及时更新错误信息，保证文化宣传的严谨性。组织专人负责政务新媒体工作，研究制作高质量信息视频，并严格审核对外信息发布文稿，提高宣传力度和质量。
问题6：保密安全防线筑得不牢。
整改情况：及时调整保密工作领导小组，加强保密工作领导责任制，并组织党员干部签订保密承诺书。建立离职人员保密审查登记表，开展保密审查，组织学习《商务工作国家秘密范围规定》，及时与涉密人员调入单位联系，建立调离人员委托管理档案。加强工作人员保密工作培训，安排专人从事保密工作管理保密设备，明确保密设施标识。将2022年外贸工作台账中的4份兵团机密文件和1份师市机密文件收回并按要求存档，对全局计算机设备开展梳理排查，清理互联网机中的电报，筑牢全局保密安全防线。
问题7：招商引资成效不佳。
整改情况：一是2024年按照兵团招商引资考核办法制定完善师市招商引资考核办法，关于印发《第六师五家渠市招商引资工作考核办法》的通知（师市招领办发〔2024〕1号）。二是2024年12月16日，召开师市招商引资推进会暨“招商之冬”动员会，对考核前三名的开发区、芳草湖农场、文旅公司分别奖励50万元、30万元、10万元资金。三是2024年完成兵团下达师市招商引资实物量90亿元101.5%。
问题8：推动经开区提质增效乏力。
整改情况：一是2023年以来通过党工委扩大会、理论学习中心组、集中学习等形式，加强对习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述、经济发展、产业发展等知识内容的学习，共组织相关学习56次。二是开发区制定印发《五家渠开发区招商引资项目共引共建共享办法》《五家渠经济技术开发区推行招商引资项目招落一体机制的实施意见（试行）》加强招商引资力量，汇集招商线索，进一步提升开发区项目推进的制度化、规范化水平，压缩项目入驻工作办理时限，2024年新增外商投资30万美元，实现零突破。三是根据《五家渠经济技术开发区关于实施产业链“链长制”的工作方案》形成3个产业链招商小组，围绕产业链开展招商引资工作。四是北塔山贸易加工产业园区规划编制工作扎实有序推进中，《产业规划》已编制完成并通过专家评审，《总体规划》正进行优化完善，《规划水资源论证报告》已编制完成并上报水利局，《规划环评》文本初稿已完成编制，《控制性详细规划》已进入土方平衡计算阶段，《洪水影响评价报告》招标工作已完成。园区城镇开发边界优化方案已上报兵团自然资源和规划局，申请调入建设用地指标1000亩，重点保障引供水、矿产品加工、尾矿库、路网及电力工程等关键项目用地需求。园区上半年重点谋划并推进6个基础设施项目，涵盖供水、交通、水利、环保等领域，正在有序推进。
问题9：项目建设落实不力，商业网点建设规划不完备，项目遴选不规范，年度任务落实不到位。
整改情况：2024年县域商业体系建设项目严格执行项目遴选程序，按照《第六师五家渠市县域商业建设行动专项资金管理细则》，引入项目审计，确保项目申报合规透明、财政资金发挥应有效益。持续完善商业网点布局，通过支持改善优化县域消费渠道、农产品上行动能相关项目，进一步完善商业网点规划布局，补齐商业设施短板，提升县域商业体系建设水平。
问题10：服务业增速缓慢。
整改情况：多措并举推进服务业高质量发展，进一步加强市场主体培育，增强服务业发展后劲。先后出台《第六师五家渠市2025年支持消费促进和规上服务业发展实施方案》《五家渠市促进消费奖励措施》等政策文件，全面激发市场主体活力，提升服务业发展质量和效益。
问题11：推进改革力度不足。
整改情况：已制定《五家渠经济技术开发区深化体制机制改革实施方案》，并上报师市进行最后一轮征求意见，待审议通过后进行改革。
问题12：惠民政策落实不力。
整改情况：一是联合法律顾问强化对各类协议、合同的审核把关力度，重点把关物品配备、资金拨付等内容，消除条款歧义、明确双方责任，确保财政资金使用合规。二是制定《第六师五家渠市2025年支持消费促进和规上服务业发展实施方案》《五家渠市促进消费奖励措施》，积极推动经营主体入统升规，申请财政资金发放消费券，提升经营主体积极性。截至目前，紧盯春节、五一、暑期等消费旺季，紧扣“游、购、娱”等主流要素，推出“政府主导+金融助力+商家参与”组合拳，投入1000万元开展“乐享新春 欢喜过年”和“五一惠民生 全民欢乐购”消费券活动，搭建线上发放平台和实时核销机制，消费者无需提前抢券，消费时直接抵扣，实现线上领券、线下消费的全渠道支付闭环，有效解决“抢券难、用券难”痛点。
问题13：重大项目完成不到位。
整改情况：一是今年以来制定的《第六师五家渠市2025年支持消费促进和规上服务业发展实施方案》《五家渠市促进消费奖励措施》均已开展公平竞争审查工作。二是项目均严格落实《第六师五家渠市商务局“三重一大“、末位表态制度》。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
问题14：党风廉政建设主体责任落实不到位。
整改情况：及时制定了2025年商务局党风廉政建设工作计划，明确目标要求和措施。上半年商务局党组向师市党委汇报党风廉政建设工作1次。召开了商务局党组会研究党风廉政建设工作，对目标任务进行了部署和责任分解并推动实施。高质量开展党风廉政教育月活动，分管师市领导到商务局上廉政党课1次。商务局主要领导和分管领导均按照“一岗双责”要求，抓好全局和分管领域党风廉政建设工作。组织了全局人员学习了神大鹏、王培香、周连升违纪违法案例并撰写心得体会交流研讨。
问题15：党风廉政建设监督职责履行不到位。
整改情况：2025年一季度对商务领域廉政风险点进行了摸排并制定相应措施清单。建立了商务局党风廉政谈话制度，按要求开展了党风廉政谈话。制定了《师市商务局招投标制度》，规范了招投标程序。
问题16：为基层减负不实。
整改情况：召开会议，及时传达学习师市《关于进一步规范机关各部门文件制发切实精简文件数量的办法（试行）》，做好会议记录。压缩会议数量、控制会议时间、精简会议内容，合并召开会议，提高会议质量。
问题17：发文不规范。
整改情况：加强培训教育，组织干部参加公文写作与发文规范培训，提升干部发文规范意识与写作能力。严把发文审核流程，发文稿件先由拟稿人自查自纠，再经部门负责人审核内容准确性与合规性，最后由文核人员依据规范标准严格审查格式、排版等细节，确保发文无差错。
问题18：安全检查流于形式。
整改情况：一是结合实际制定《师市商务局2025年安全生产工作实施方案》，成立检查小组，分赴师市各团场、街道开展商贸领域安全生产大检查，今年以来，已累计检查加油站、大型商超、餐饮住宿业64家，发现隐患问题304条。二是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，组织召开师市商贸领域安全生产治本攻坚三年行动中期推进会，进一步总结经验，分析不足，及时安排部署下阶段工作任务，组织开展理论知识培训和重大事故隐患判定标准测试，检验日常学习成效，及格率86.5%。三是抽调专人配合应急管理局、住建局等部门开展安全生产专项检查，形成工作合力，今年以来，累计参与专项检查8次，检查企业60余家。
问题19：成品油管理粗放。
整改情况：一是对兵团成品油零售经营审批办法进行学习，确保将文件精神学深悟透，开展学习1次。二是严格年检程序，及时向企业下发年检通知，明确检查内容、规范要求和截至时间，对不符合规定的限期整改，确保年检报告真实有效，同时，安排专人负责档案管理，防止资料丢失。2024年年度检查47家，年检结果均为合格，未发现重大安全隐患。三是严格按照《新疆生产建设兵团石油成品油零售经营资格审批管理办法》（兵商规〔2022〕1号）文件要求，做好新审批加油站的资料审核和留档工作，今年以来，已为3家成品油零售经营企业办理经营许可。
问题20：会计基础工作不扎实。
整改情况：一是梳理出2021-2022年计入业务活动费用的固定资产，全部新建卡片录入资产卡片。二是对于缺少附件的3笔费用进行补充，并修改报销制度，明确各类报销所需附件，加强报销审批手续。三是严格执行财务报销制度，杜绝其他单位无预算人员在本单位报销。
问题21：预算管理不规范。
整改情况：2025年项目预算严格按照《关于印发<关于进一步规范师市本级财政资金审批管理事项的通知>的通知》执行。
问题22：转嫁费用。
整改情况：2025年项目预算分配至招商引资服务中心380万元，落实所有人员费用从中心核算。
问题23：固定资产费用化。
整改情况：一是将新购置的书籍、移动硬盘、单人床、电暖气共计0.57万元资产新建卡片，录入资产系统。二是将“师市国家电子商务进农村综合示范项目”资产进行盘点，后期按照相关程序上报情况。
问题24：年底资产无实物盘点。
整改情况：2024年12月31日，安排专人对资产进行盘点，并做到资产盘点人、监盘人、资产管理人等同时到位，形成盘点报告。
问题25：库存商品管理不到位。
整改情况：已建立商务局办公用品出入库记录档案，派专人负责办公用品购置登记，严格落实办公用品领取登记制度。
问题26：党建责任制落实不到位。
整改情况：分别于2024年12月召开党组会听取了当年党建工作汇报，2025年1月召开党组会安排部署当年党建工作，认真落实了每年2次专题研究部署、听取党建工作汇报的制度。
问题27：党员教育管理不扎实。
整改情况：利用支部学习开展“三会一课”党务知识培训2次，严格按照党建提示单，每月开展两次党支部集体学习，为党员统一发放软皮本规范学习笔记，结合主题党日活动、青年理论小组等形式，开展交流发言、谈心谈话、参观警示教育基地等活动15次，加强党员队伍建设。
问题28：发展党员程序不规范。
整改情况：利用支部集体学习、党员大会等形式组织学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照《兵团发展党员工作操作规程》要求，完成商务局预备党员接收、发展积极分子等工作，流程规范、档案资料完整。
问题29：班子凝聚力不强。
整改情况：修订了包括党组议事规则在内的规章制度20余个并严格执行，充分做好会前酝酿和沟通，为发挥好领导班子集体领导作用打好基础。建立了“三重一大”会议议定事项定期督办机制，做好会后跟踪督办。完善了2024年党组会议纪要并形成制度，党组会后及时形成会议纪要。
问题30：“末位表态”制落实不到位。
整改情况：严格落实了主要领导“末位表态”制，再未出现过此类情况，充分发挥了领导班子的集体领导作用。
问题31：议事决策程序不规范。
整改情况：严格执行“三重一大”制度。按照“一事一议”的要求规范议题上会流程，没有再出现议题不是“一事一议”的现象；没有再出现列席人员表态现象；通过提前给党组成员会议议题，党组成员能够对议题充分酝酿和沟通，没有再出现议而不决的现象。
问题32：回避制度执行不到位。
整改情况：将《师市科级干部选拔任用工作规范手册》《党政领导干部选拔任用工作条例》特别是干部任用回避制度纳入党组理论学习中心组和支部学习内容进行了学习，确保回避制度人人知晓。负责人事工作人员会及时提醒回避，再没有出现应回避未回避现象。
问题33：党建工作力量薄弱。
整改情况：设置专人负责党务工作，配齐党支部书记及支部委员，结合工作实际，开展4次联合企业、部门联建共建支部活动。
问题34：党建品牌创建滞后。
整改情况：已完成制定《师市商务局机关党支部标准化规范化建设实施方案》，与师直机关工委保持联系，不断完善支部党建示范点创建的最新要求。
问题35：民主（组织）生活会不严谨。
整改情况：整改期内召开了1次领导班子巡察整改专题民主生活会（组织生活会），撰写班子对照检查材料1份，班子成员对照检查材料3份，对照巡察反馈意见剖析原因、明确责任和措施，制定了“后半篇文章”整改清单逐条整改。
问题36：民主评议党员流于形式。
整改情况：通过支部学习、党员大会等学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》2次，严格按照民主评议党员制度开展商务局组织生活会。
问题37：主题党日活动单一。
整改情况：严格按照师直机关党工委党建工作提示，结合工作实际，每月设定一个主题，已完成组织主题党日活动12次。
问题38：“2023年10月兵团专家组对五家渠经开区化工产业园认定复核时提出的生态环境方面3项问题建议未完成整改；对兵团2022年下发的《关于开展电子商务进农村综合示范整改工作的通知》不重视，第三方评估验收指出的“关于剩余10辆电动三轮车未发放的问题”未整改。
整改情况：电子商务局进农村综合示范项目中现状资产已进行盘点移交。
三、下一步工作打算
（一）提高认识抓整改。师市党委第一巡察组反馈意见是对师市商务局抓好党的建设、遵守党的纪律、落实党风廉政建设等情况的一次全面“政治体检”。全局将切实提高政治站位，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，严格落实“第一议题”，以强烈的政治自觉、思想和行动自觉持续做好巡察整改的“后半篇文章”，推动完善整改后期管理提升。
（二）坚持督导勤调度。局党组将持续担负起整改责任，推动需长期整改的系统问题、已取得阶段性成效的复杂问题取得新突破，坚决防止问题反弹回潮。坚持当下改和长久立，久久为功，确保问题整改标本兼治。
（三）强化统筹和兼顾。以此次巡察整改为契机，坚持将巡察整改认识、实践、制度成果贯穿运用到践行新发展理念和推动高质量发展的各个方面，全力推动商务工作高质量发展，切实把巡察整改成果转化为高质量发展的内生动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0994-5801466
通信地址：新疆五家渠市长征东街1303号
邮政编码：831300
第六师五家渠市商务局
2025年8月17日
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