2025年，师市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实兵团依法治兵团委员会办公室法治建设工作要求，紧扣“强化法治监督，提升治理能力”核心目标，将法治建设贯穿住建、城市管理工作全过程，全面推进法治政府建设，各项工作取得阶段性成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基
一是健全常态化学法机制。将法治学习纳入党组理论学习中心组、机关集体学习重要内容，开展集体学法23次，聚焦住建、劳监、规划等领域核心法律法规结合执法实践研讨，通过以案释法、观看法治教育片等方式强化工作人员法治思维。同时将党内法规学习融入党支部“三会一课”和主题党日，全年集中学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规5次，领导班子带头领学，提升党员干部规矩意识和法治素养。二是开展精准化法治培训。依据师市法治政府建设分工方案和依法行政大培训方案，围绕住建领域法律法规、调查取证技巧等内容，通过案例研讨、模拟执法、技能比武等形式，组织冬季行政执法大培训、执法延伸专题培训等9期共60课时，实现全系统执法人员全覆盖；组织参加兵团、师市线上线下专题培训3次，开展“岗位大练兵、业务大比武”知识测试，切实提升执法队伍专业能力。
（二）规范行政执法行为，提升执法规范化水平
强化执法队伍与装备保障。严格落实行政执法证件管理规定，为6名考试合格、定岗定责的执法人员申领执法证件并完成兵团行政执法监督平台信息录入；结合执法实际，配备执法车辆15辆、对讲机60部、执法记录仪58台等执法装备及统一制式执法制服67套，为一线规范执法提供坚实保障。
严格执法案件审核办理。推行行政执法全流程审核制度，全年下发行政处罚决定书案件42起，其中一般程序26起、简易程序16起，处罚金额69.2544万元，案件审核通过率100%，确保执法办案合法合规。
提质案卷管理与评查工作。按照自治区住建行政处罚案卷整理指南，规范整理归档案卷30宗，建立借阅登记闭环管理机制；成立评查小组，全年开展6次案卷评查，覆盖2024-2025年已办结案件，梳理证据收集、文书规范等问题并限期整改，形成“评查、整改、培训、再评查”闭环，推动办案流程标准化。
深化执法指导与信息公示。建立“线上+线下”执法指导机制，全年对东、中、西线团场开展执法延伸培训指导39次，实现基层执法培训全覆盖；严格落实“双公示”要求，在兵团信用信息管理平台和五家渠政务网公示法人、自然人行政处罚信息共10条，保障行政执法透明度。
（三）健全法治防控机制，提升风险化解与权益保障能力
完善法律顾问全程参与机制。将风险防控嵌入行政决策、执法办案、文件制定全流程，规范性文件出台、重大案件办理均经法律顾问审核，全年出具法律意见书140余件，有效防范行业监管、项目建设等领域法律风险。
健全行政争议化解机制。规范行政复议、行政诉讼案件办理流程，强化释法说理，推动矛盾纠纷源头化解。全年共收到行政复议申请9件，受理9件，已办结6件，均驳回申请并维持原答复意见，切实维护行政执法权威性。
（四）创新普法宣传形式，营造全民法治建设氛围
深入开展多元化普法宣传活动，组织“城管进社区、进校园”“民法典宣传”等线下活动10次，发放宣传单页1000余份，覆盖群众1500人；依托电子大屏、政务平台、微信公众号等线上渠道常态化普法，同时参加“逢六说法”法治直播间，多维度扩大普法覆盖面，有效提升市民群众的法律意识和参与度。
二、存在的不足及原因
（一）执法人员综合素养不均衡
部分执法人员法治理论功底薄弱，对实体法规定和执法流程掌握不精准，灵活运用法律解决复杂问题的能力不足；专业知识更新滞后，难以应对住建领域新业态、新领域的复杂案件；部分人员实战经验欠缺，应对突发情况和开展群众工作的能力有待提升。
主要原因：法治培训的针对性和个性化不足，未能根据执法人员基础差异开展分层分类教学，同时缺乏常态化的执法实践交流机制，执法人员自主学习更新知识的主动性不强。
（二）执法办案质量仍存短板
少数案件在证据收集环节存在取证范围不全面、关键证据固定不及时、证据链不完整等问题，影响案件事实认定准确性；部分法律文书存在条款引用不精准、内容表述不严谨、格式规范不统一等情况，未能充分体现行政执法的专业性和严肃性。
主要原因：案件办理的全流程监督细节把控不足，法制审核的标准虽有但未细化到具体环节，同时对执法人员的文书制作、证据收集等实操能力的专项培训和考核力度不够。
（三）法治建设创新力度不足
法治培训仍以会议讲座灌输为主，形式较为单一，理论与执法实践结合不够紧密，学用贯通效果不佳；培训后缺乏健全的效果评估机制，对执法人员实际能力提升的跟踪问效不足。此外，法治工作与城市管理实际需求结合不紧密，在新媒体普法、智慧执法等方面的创新举措较少，未能充分运用数字化手段提升法治建设效能。
主要原因：法治建设工作的创新思维不足，未能及时结合新时代法治建设要求和住建工作实际探索新方法、新路径，同时缺乏对法治建设创新工作的专项研究和资源投入。
（四）部门协同联动效能有待提升
外部层面，与相关部门的信息共享机制不健全，政务数据对接存在壁垒，关键信息传递不及时、不完整，导致工作衔接断层，增加重复核查成本；内部层面，各科室间协调联动不足，存在“各自为战”倾向，在执法办案、项目监管等工作中缺乏常态化沟通协作机制，权责划分不够清晰，工作推进效率受影响，未形成工作合力。
主要原因：未建立跨部门、跨科室的常态化协同工作制度，缺乏统一的协调推进和考核机制，同时政务数据共享的技术和制度保障不足，导致协同联动的整体性和实效性偏低。
三、下一步工作安排
（一）深化法治教育培训，提升执法队伍综合素养
一是聚焦精准施教，将习近平法治思想与行政执法实操需求深度融合，结合住建领域新业态、新问题优化培训内容，贴合执法履职实际。二是推动培训模式革新，打破单一授课模式，通过专家授课、案例研讨、实地研学、模拟执法等多元形式开展培训，同时依托线上平台，运用短视频、直播等新媒体拓宽学习路径。三是健全培训效果闭环管理，培训后通过跟进测试、履职观察等方式开展成效评估，对不达预期的培训项目动态优化，确保理论学习转化为执法实效。
（二）严把执法质量关口，规范全流程执法办案
一是建强法制审核队伍，择优配备政治过硬、业务精湛的专业人员，保障审核力量的稳定性和专业性。二是健全法律顾问协同审核机制，对重大疑难复杂案件充分征询法律顾问意见，提升审核科学性。三是优化法制审核流程，细化案件审核标准，建立反馈机制，对重大疑难案件实行法制审核提前介入，将审核环节嵌入执法全流程并明确为必备程序。四是强化审核监督追责，定期组织案卷评查，聚焦重大执法决定法制审核落实情况开展督查，严格实施责任追究，压实审核责任。
（三）强化创新驱动，提升法治建设工作质效
一是创新普法宣传形式，结合市民需求和住建工作重点，制作短视频、图解等新媒体普法产品，开展精准化、个性化普法，提升普法效果。二是探索智慧执法建设，运用数字化手段完善执法全过程记录、案件管理等工作，提升执法效率和规范化水平。三是健全培训效果评估体系，建立执法人员法治素养和实操能力的常态化考核机制，将考核结果与岗位调整、评优评先挂钩，倒逼执法人员提升能力。
（四）加强部门协同联动，形成法治建设工作合力
一是建强内部协同机制，建立常态化沟通会商机制，打破内部“各自为战”壁垒。二是完善外部联动机制，深化与法律顾问、司法机关的协作，建立与相关行政部门的常态化协作制度，打通政务数据共享壁垒，实现关键信息互通互认。三是强化协同监督问责，定期开展跨部门、跨科室联合督查和工作复盘，将协同联动落实情况作为核心考核内容，严格责任追究，确保协同工作高效运转，全面提升住建领域综合治理水平。
第六师五家渠市住房和城乡建设局
2026年3月26日
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