第六师五家渠市市场监督管理局2025年法治政府建设年度报告

第六师五家渠市市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，以强化法治市场监管建设和服务经济高质量发展为主线，不断提升市场监管法治化水平。2024年荣获全国市场监管系统企业信用监管数据质量全面提升行动工作表现突出集体，食品药品检验所药品不良反应工作受到国家药品不良反应监测中心通报表扬。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，构建法治工作格局

师市市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯彻到市场监管法治建设全过程和全方面，将法治建设工作作为贯彻落实习近平法治思想的重要举措。成立法治工作领导小组，局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时安排部署，明确法治建设工作的主要任务和具体措施，形成一把手负总责、分管领导各负其责，法规科抓好协调，各部门相互配合、齐抓共管的法治工作格局。

（二）加强法治学习，全面提升法治思维

一是坚持领导干部带头学法。常态化落实党组理论学习中心组学法、党组会议学法制度，以上率下，引领和带动全局干部形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。2025年，党组理论学习中心组学法20次，局领导为干部授课5次。二是常态化开展依法行政大培训。采取“每月一法、轮流说法、抽签讲法、一季一考”的方式开展“周末大讲堂”、百日岗位大练兵活动，并将考核成绩与季度绩效考核相挂钩。全年开展“周末大讲堂”培训36次，参与人员4000余人次，组织考试2次，考试成绩较上年度有所提高。三是开展模拟办案大比武活动，搭建以赛促学、以赛提能的实战交流平台。四是用好援疆力量。按照与山西省市场监管局签订的对口援疆合作协议，2025年组织两批次23名干部前往山西省、西安市市场监管局考察学习，山西省市场监管系统13名业务骨干于7月-9月在我局开展援疆帮建工作。

（三）转变政府职能，持续优化法治化营商环境

1.加强行政权力清单管理。全面承接兵团授予行政职权，履行“政”的职能，依据法律法规规章的立、改、废动态调整权责清单，现行有效职权580项。充分发挥权责清单的基础性制度效用，实现“履职照单免责、失职照单问责”。

2.持续优化行政审批服务。一是进一步简化企业开办流程。持续优化“一站式”服务，全面实行登记注册业务“网上办、零见面”，企业注册登记压缩至1个工作日，实现企业开办“一网通办”“一窗通取”。二是加强指导帮扶。在兵团率先出台《公司减资变更登记若干问题及操作指引》，持续强化政邮、政银合作，为新开办企业提供印章免费刻制服务，为企业提供精准帮扶。联合税务部门出台扶持“个转企”15条措施，鼓励、支持和引导个体工商户发展。全年免费为企业寄递证照240份、刻制印章768套。三是推进信用监管。强化信用信息公示，发送“年报提醒”短信1.85万户次，2024年度企业年报公示率97.57%，位居兵团前列。贯彻落实“两书同送”机制，办理各类经营主体信用修复228户。全年新发展经营主体4205户，连续三年经营主体平均增长率为7%。

3.创新监管方式。一是落实区域网格化管理。整合市场监管所、综合执法大队等监管力量，统一调配，划分出4个监管片区，26个网格，92名人员（含协管员），实行所队合一、所长负责制，全面负责本辖区市场监管工作。二是推出“市场监管放心码”智慧监管模式。对辖区学校食堂、电梯等场所和器具进行赋码，着力实现“一码通查、一码通管、一码通办”。智慧监管成效被《中国市场监管报》《每日要情》等多家官方媒体刊载，获师市主要领导批示转发推广。三是加快“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设。推动“一屏调度、在线捕捉、实时喊话、线下联动”，实现全天候线上智能巡查+风险隐患线下处置，监管精效度不断提高。

4.加强“四大安全”监管。一是加强食品安全监管。推动落实食品安全“两个责任”，师团连三级领导干部包保督导完成率100%。加强食品安全抽检，共监督抽检食品670批次，合格率97%，不合格处置率100%。加大校园食品、农村假冒伪劣食品、食品添加剂、食用植物油、外卖平台等重点领域整治力度，实现“集中整治+日常监管+抽检快检”有效联动。强化新闻媒体、外卖配送员等第三方监督作用，发布食品安全“红黑榜”5期，问题整改率100%。举办师市食品安全突发事件应急演练，进一步提升食品安全突发事件应急处置能力。二是加强药品安全监管。对辖区师团级医院和药品经营企业做到检查全覆盖、培训全覆盖。8月，我局荣获2025年兵团药品检查员实训大比武团体二等奖，个人一等奖、二等奖。三是加强特种设备安全监管。加大重点危化品企业特种设备安全风险隐患排查，重点开展夏季特种设备隐患排查、燃煤锅炉整治、电梯以及旅游景区大型游乐设施等专项检查。组织开展特种设备“开放日”活动和移动式压力容器泄漏事故应急演练。四是加强重点工业产品监管。制定2025年产品质量监督抽查计划，加大抽检力度。加强重点工业产品监管，组织开展建筑保温材料、农资产品、电动自行车、充电宝、儿童用品等重点工业产品专项整治行动。

5.加强消费维权。受理12315、96359等各类投诉举报事项1456件，为消费者挽回经济损失54.58万元；发展ODR企业24家，推行“七日无理由退货”承诺249家。4月，六师被市场监管总局确定为优化消费环境工作试点地区。8月，我局荣获第一届兵团市场监管12315技能大比武二等奖。

6.规范市场公平竞争秩序。加大公平竞争审查力度。组织19家成员单位召开公平竞争审查联席会议，建立公平竞争内部审查机制，常态化开展公平竞争审查抽查，共审查文件11份，暂未发现问题。

（四）增强依法行政意识，规范公正文明执法

1.加强行政执法制度建设。落实《提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025）》，不断提升行政执法标准化、规范化水平。组织人员赴西安市市场监管局学习行政执法标准化建设经验，制定《关于推行行政执法“六个一”规范建设的工作方案》，在全系统推行行政执法“六个一”规范执法模式，配套制定《行政执法用语规范（试行）》《行政执法行为规范（试行）》《行政处罚案件审核管理办法》等文件。制定《第六师五家渠市市场监督管理局投诉举报处理工作规范》，进一步规范投诉举报处理流程，提高投诉举报处理质效。我局制度建设工作得到兵团市场监管局的认可，相关制度被列入兵团市场监管系统行风建设成果汇编进行推广。

2.落实行政执法“三项制度”。通过国家企业信用信息公示系统、信用中国、五家渠政务网等平台对外公示行政执法信息，行政许可、行政处罚案件公示率100%。落实重大执法决定法制审核制度，召开集体讨论24次，通过法制审核案件164件，重大案件法制审核率100%。法律顾问参与审理重大、复杂案件25件，修改、制定相关制度、合同以及其他执法事项293件。

3.打好行政执法“组合拳”。推行柔性执法，提升涉企监管执法温度。开展涉企行政执法专项行动，严格落实市场监管总局“首违不罚”“轻微免罚”两张清单，推行“说理式文书”“两书同送”等柔性执法措施。组织行政指导200余家次，查办首违、轻违不罚案件55件。加大刚性执法力度，加强民生领域违法行为整治，严厉打击老年人药品、保健品虚假宣传行为，加大医疗领域价格监管力度，大力整治殡葬领域违规收费乱象。全年查办行政处罚案件323件，罚没款合计83.07万元。

4.完善执法监督机制。修订《行政执法过错责任追究暂行办法》《监管责任区（网格化监管）行政执法责任追究暂行办法》，形成以执法检查、案件审核、案卷评查、执法过错责任追究为主，处罚听证、行政复议为辅的执法监督长效机制。组织开展执法监督检查2次、发布通报2期，组织开展案卷评查1次，抽查行政处罚案卷184件，审核案件297件。处理行政复议、诉讼案件47件，无纠错、败诉案件，机关负责人出庭应诉率100%。

5.抓实规范性文件清理。定期开展规范性文件清理工作，按照“合法合规、实时清理、动态调整”的清理工作要求，严格规范性文件合法性审核，对不符合优化营商环境要求，特别是不平等对待企业的法律法规政策文件内容等进行重点审核，从源头上护航法治化营商环境。

6.做好政务信息公开。做好重点领域信息公开，不断提升政府信息公开工作实效，通过师市门户网站行政执法公示专栏公示行政执法信息，办理政府信息公开申请12件。在《市场监督管理》半月刊等国家级媒体刊发稿件42篇，在兵团每日要情、师市信息等平台发布政务信息658篇、专报5篇。

（五）创新普法宣传方式，全面落实普法责任制

1.持续推进普法宣传常态化。多措并举将普法宣传教育机制渗透执法全过程，以文明执法促进深度普法，以广泛普法推动公正执法。组织开展《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及“3·15”国际消费者权益日、4.26知识产权周、质量月安全生产月等普法宣传活动，深入团场、学校、工业园区企业等开展“法治六进”宣传活动。

2.强化普法方式创新。立足岗位职能，创新宣传方式，充分利用“六师五家渠市市场监管局”微信公众号，围绕群众关注的法律法规和热点问题，经常性推送政策解读、法律法规、典型案例、消费提示等信息，抓好法制宣传和舆论引导。成功打造“市监好声音”“小兵提醒”短视频品牌，制作发布视频43期，单期最高播放量7000次，最高转发410次。

3.打造线下普法基地。开放伪劣商品展览室、纤检科普馆，展出假冒伪劣产品5大类近400件。通过实物展示，搭配专业人员现场讲解、互动答疑等环节，打造集警示教育、知识普及于一体的法治宣传阵地，为群众营造沉浸式体验，切实提升识假辨假能力与依法维权意识。

二、存在的问题

一是市场监管职能量大面广、专业性强，基层执法人员严格依法履行职责难度越来越大。二是现有监管理念、监管方式、资源配置与超大规模市场的监管需求还不相适应，法治专门人才有所欠缺。三是智慧监管手段不足，难以响应复杂多变的市场新业态、新问题，监管效率、精准度受限。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续秉持“法治是最好的营商环境”理念，全面履行监管职责，深化市场监管法治建设，奋力为师市经济社会高质量发展贡献更大力量。

第六师五家渠市市场监督管理局    

2026年3月10日