| 索引号 | 11990600761132163U/2026-04448 | 发布机构 | |
| 文号 | 公开日期 | 2026-03-13 | |
| 公开范围 | 面向社会 | 公开方式 | 主动公开 |
2025年，国家税务总局五家渠税务局全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习领会党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实全面依法治国新理念新思想，按照国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局党委和第六师五家渠市党委法治政府建设各项部署要求，全面推进依法治税工作。
一、主要工作开展情况
（一）围绕全面依法行政工作要求，切实增强运用法治思维和法治方式解决问题能力
1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚决落实“四个第一”理论学习制度，发挥“六学”联动矩阵效应，持续健全“四个以学”长效机制作用，不断提高党员干部政治“三力”。在党委中心组和党员干部学习内容中定期列入法治相关学习内容，坚持把“组织集中学+个人自觉学”相结合，把“专家专题辅导”与“集中交流研讨”相结合，把“原原本本学”与“实践教育”相结合，全面落实领导干部应知应会法律法规清单制度。加强党对全面依法行政工作的领导，自觉将习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设工作全过程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，中心组“第一主题”形式开展研学8次、党的二十届四中全会精神学习3次、全面从严治党专题学习2次、习近平法治思想专项学习3次。
2.健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是全面落实法治税务建设领导主体责任，大力推进单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等制度落实。充分发挥全面依法行政工作领导小组在推进法治税务建设中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，稳步有序推进各项工作任务落实。二是依法做好税务规范性文件日常管理，本年度按照国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局工作安排，共开展税务规范性文件清理1次。
3.健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。完善并严格落实“三重一大”等重大问题清单动态管理制度，决策过程中严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步强化党委把方向、管大局、保落实的领导作用。在制度建设方面，广泛征求意见，开展充分调研，对《财务管理制度》《周转房管理办法》《差旅费管理办法》《公务用车管理办法》及《公务外出管理办法》等制度办法进行修订完善，确保新制度既符合法律法规要求，又契合单位实际需求。
4.健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。局党委高度重视普及应急管理知识，定期组织相关讲座，引导全局干部规范掌握和落实应急管理法律法规和有关文件规定。切实加强对突发事件信息报告工作的组织领导，建立应急处置机制，落实重大突发事件应急值守工作机构，健全完善突发事件信息报告员等制度，不断提升突发事件预防处置工作质量和水平。
5.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是积极推进税收法制工作人员、公职律师、法律顾问建设，把“三师”人才培养作为提升干部素质的有力抓手，截至2025年我局共有5名干部取得律师资格证；9名干部取得注册会计师、税务师资格证；13名干部通过“三师”单科考试，2名干部取得公职律师从业资格，聘请法律顾问1名。二是大力开展“枫桥式”税务机关建设，成立了“公职律师涉税争议咨询调解中心”并制定了《五家渠税务局公职律师涉税争议咨询调解中心工作制度（试行）》，完善税费争议调解机制，推动税费争议化解，维护纳税人缴费人合法权益，畅通申诉渠道。本年度我局未发生行政复议、应诉案件。三是积极探索税收共治，与第六师中级人民法院、兵团人民检察院第六师分院建立交流机制，共同推动公益诉讼工作，构建“兵团主导、税务主责、财税共管、部门配合、社会协同”的一体化税费保障框架。
（二）围绕“全面依法行政工作主线”，切实提高税收治理能力和水平
1.健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一是坚持依法组织税费收入，确保税费收入与经济发展相协调。严格落实组织收入原则，坚守不收“过头税费”的底线，坚持依法征收，做到应收尽收、应减尽减、应退尽退。强化征管措施，加强数据分析，紧盯重点企业风险核实管理，以数治税挖掘税收潜力。二是围绕政策落实相关工作，不折不扣落实落地各项税费优惠政策。持续用好“五措并举”工作策略，健全税费优惠政策标签管理体系，密切跟踪税费优惠政策实施情况，通过“线上线下”相结合的方式，加强政策精准推送，依托税收大数据精准推送政策 2811户（人）次。坚持“税费皆重”，不折不扣落实各项税费优惠政策，确保应享尽享。三是精心组织普法教育活动，加强法治宣传。充分利用税法宣传月、“12·4宪法宣传周”、春风行动等活动做好政策宣传。开展“问需求、解难题、优服务”专项行动，梳理政策指引精准服务企业，走访纳税人6户次，解决诉求77个。
2.健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是持续推进“三项制度”，切实保障依法履责。依法主动公开税务执法信息，2025年共公示执法人员50人、行政许可结果5条、行政处罚信息55条，非正常户认定数据342户。实施重大执法决定法制审核60户次。二是全面推行权责清单制度工作。为进一步夯实全面依法治税基础，召开全面依法行政领导小组会议两次，审议并通过修订后的本局及派出机构的权责清单、流程图，统一对外发布，为规范执法，厘清职责边界、加强职能监督提供基础保障。三是依法规范实施行政处罚。全面落实“首违不罚”清单制度、税务行政处罚裁量基准，全年处理首违不罚涉及646户次，坚持处罚与教育相结合原则。四是做好重大税务案件审理。全年受理稽查局提交重大税务案件审理6起，组织相关科室按照规程完成审理。五是依法开展税务检查工作。积极推进“双随机、一公开”工作，全年完成“双随机”抽查13户，对重大税收违法失信案件实施黑名单公布和联合惩戒，税警联合打击虚开骗税违法犯罪专项行动。
3.健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是围绕2025年重点税收工作组织开展包括本级税费优惠政策落实、个人所得税政策落实、出口退税工作、意见落实工作、社保划转工作等的专项督导，接受上级常规检查的同时发挥本级督察内审对于行政执法工作的基础性保障作用。二是全面推进政务公开。加强对政务公开工作组织领导，完善政务公开制度，建立征纳互动良性机制。制定政务公开工作重点任务清单，推进政务公开制度化规范化，自觉将政务公开要求贯穿于税收工作全过程。
4.健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。一是立足实际，以智税“云厅”为涉税服务办理中心，聚焦“高效办成一件事”，持续推行“最多跑一次”、首问责任制、预约办税、延迟办税等服务。全面推广网上办税，不断优化征纳互动服务，组建专业团队，提供“线上智能应答+人工互动辅办”服务。积极开展“纳税人学堂”，对频发问题、新政策规定和系统操作开展针对性培训。按行业、注册类型定向分批推送税费优惠政策，动态推送新办户“开业第一课”。实现六师全域纳税人缴费人98%以上税费业务“云上”办理。二是深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，结合五家渠实际扎实推进“强基工程”，建立《任务分工》落实台账。承接重点任务集中攻坚项目，以申报智能自检试点为切入口，提升日常管理质效。探索实施“科所融合、一体协同”的大集约管理机制，推动税费种管理、风险管理及税务稽查与税源管理间的良性互动，提高税费源管理质效。
5.加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是加强全面依法行政工作领导小组建设。定期召开领导小组专题会议，研究依法治税重要工作，部署精确执法等改革任务，将领导干部述法纳入年度述职重要内容，统筹推进法治税务工作。二是抓好执法资格考试备考。树牢“严管就是厚爱”理念，严格完善并落实各项管理制度，督促新录入干部的学习，组织业务科室开展知识点梳理和培训，2025年参加考试干部100%通过执法资格考试。
二、存在的问题
（一）全面依法行政工作领导小组会议内容还不够丰富。全面依法行政会议内容局限于会前学法、审议文件、讨论问题等。本局全年未发布的规范性文件，各科室提出的议题也较少，导致会议内容不够丰富。
（二）智慧税务和以数治税创新落实还需加强。税收征管长效监控体系还不健全，基础管理工作不够扎实。“以数治税”能力水平还需提升，熟悉政策、精通业务、善用数据的复合型专业人才还很缺乏，挖掘现有数据资源潜力的思路举措不够有效。
三、下一步工作计划
2026年，五家渠税务局将深入学习贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设目标任务，聚焦高质量推进新发展阶段税收现代化工作部署要求，以不断优化税务执法方式为抓手，全面深入推进法治税务建设。
（一）立足依法治税，全面履行税收职能。扎实推进税收法治建设，把贯彻落实税收法定原则作为首要任务，坚持依法依规征税收费，坚决守住不收“过头税费”底线。强化税收经济分析，服务党委政府决策。持续强化税费优惠政策适用服务管理工作主体责任，进一步发挥政策适用管理工作机制作用，依托税收大数据建立“政策找人”机制，精准推送增值税法配套政策、小微企业减免等政策，确保红利直达快享，不折不扣落实税收优惠政策，进一步助力地方经济社会发展。
（二）加强精确执法，规范税务执法行为。以法治思维和法治方式推进税收治理现代化，持续推行“三项制度”规范执法，认真落实首违不罚清单事项、西北五省税务行政处罚裁量基准，统一执法口径，维护税法的统一性和严肃性。坚持处罚与教育相结合原则，不断优化执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法行为，推行柔性执法、说理式执法等方式引导纳税人自觉遵从。加强执法人员管理，不断提高执法水平。
（三）实施精准监管，不断健全风险防控体系。构建“信用+风险”一体化监管体系，依托税收大数据建立行业风险指标库，实现风险“早发现、早提醒、早处置”。聚焦成品油消费税、出口退税、反向开票、土地增值税清算、电商平台等重点领域，强化发票全链条管理与税务稽查。聚焦违规招商引资突出问题，重点关注违规引税返税、招引“空壳企业”搞“开票经济”等乱象，坚决维护全国统一大市场与公平税收秩序。落实互联网平台企业涉税信息报送规定及自治区、兵团两部税费保障办法，加强平台经济等新兴税源监管，深化多部门信息共享、凝聚监管合力，筑牢税收风险防线。
（四）推进精诚共治，增强全社会税收法治观念。锚定税收征管改革目标、对标“强基工程”总体部署，立足五家渠税费源实际，全面摸清管理底数。深化税收共治，全方位增强全社会税收法治观念，推动与师市数据局的合作，依托师市大数据共享平台实现涉税费数据归集，推动形成多方协同治税格局，打破信息壁垒，实现数据互联互通与共享应用。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体树立正确价值导向，在全社会营造自觉遵法守法的良好税务法治氛围。
国家税务总局五家渠税务局
2026年3月13日
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