第六师五家渠市城市管理局2021年法治政府建设开展情况报告

第六师五家渠市城市管理局2021年

法治政府建设开展情况报告

2021年第六师五家渠市城管局在师市党委坚强领导下，在师市党委全面依法治师市委员会办公室的悉心指导下，围绕全国法治政府建设五年纲要及师市关于贯彻落实法治政府建设实施纲要具体分工方案，切实履行法定职责，有序推动法治工作，着力提高法治思维和法治意识，全面提升依法履行职能，深入推进法治政府建设，取得良好成效。现将我局本年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是强化学习，不断提升理论和业务水平。2021年班子成员系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大及二中、三中、四中、五中、六中全会精神，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是广泛宣传，不断增强学法和普法效能。为深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，加大普法宣传力度，积极开展“八进”普法宣传，组织“我为群众办实事”等各类普法宣传活动。三是注重实践，不断加大创建和治理力度。党政主要负责人积极履行推进治建设第一责任人职责。局党政主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持把领导干部带头学法作为常态性工作。深入学习贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将法治建设纳入全局年度重点工作谋划，切实把习近平法治思想贯彻到城管执法工作中，结合城管工作实际，严格按照法治政府建设示范创建工作要求，增加法治政府建设示范创建工作的责任感、使命感，确保各项任务落地见效。

（二）全面梳理权责清单。加快建立权责明晰的行政执法体制，按照住建部《城市综合执法领域基层政务公开标准目录》和“三定方案”规定，对城市管理领域权责清单开展了全面梳理和分类，共梳理职能职责645项，其中行政许可25项，行政处罚611项，行政强制1项，行政征收3项，行政奖励3项，其他类2项。

（三）加强法治教育和培训。一是按照《师市关于贯彻落实法治政府建设实施纲要具体分工方案》和《2021年法治培训计划》，对依法行政制度建设、法治教育培训、案件检查、普法宣传、执法案件文书培训等工作进行了详细安排。二是分批组织全体执法人员参加行政执法综合法律知识网络培训，全员通过考试并取得执法证件，切实提高办案能力。三是全年共组织开展了27次执法培训，执法人员综合素质和能力水平进一步提高。

（四）规范管理行政处罚案件。依法严审行政处罚案件，2021年共办理行政处罚案件22件，处罚金额15.46万元。均未引发行政复议和行政诉讼。

（五）全面推行行政执法“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。通过各类系统对执法人员信息、职责职能、执法依据、执法程序、救济途径等内容进行公示；严格落实亮证执法，规范着装、标识的配戴；行政处罚信息通过“双公示”系统予以公开，接受社会监督。二是严格落实执法全过程记录制度。通过文字、图片和视音频记录等方式，对执法办案各领域、各环节进行全程、客观记录，及时固定案件证据，打造全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法记录链条，有效规范了执法活动，提高了办案效率。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。执法案件由法制监督管理科进行合法性审核并提出意见，重大行政处罚决定均由城市管理局议事机构集体讨论决定。

（六）落实法律顾问制度。加强对重大决策的合法合规性审查力度，聘请渠成律师事务所作为我局法律顾问，为城市管理重大执法决定、重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，充分发挥法律顾问作用，保障我局各项业务工作合法合规开展，有效降低行政管理风险。2021年法律顾问共参与审查行政处罚案件10余件，解答有关法律咨询20余次，开展法律培训1次。

二、2021年度法治政府建设存在的问题

2021年，我局推进依法行政工作在取得一定成绩的同时，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是执法人员执法能力还需进一步提升。二是编制内执法人员缺口较大。三是重点领域执法还需要加强。四是与各单位之间的联动机制还需健全。

三、2022年工作思路及打算

在今后法治政府建设工作中，师市城市管理局将树立问题意识、坚持问题导向、补齐不足短板，找准问题抓实问题整改，标本兼治促进工作提升，紧紧围绕法治政府建设工作要求，不断创新城市管理工作机制，不断强化城管队伍建设，落实城市管理长效措施，使城市管理工作步入法治化、规范化、精细化的轨道。

（一）加强队伍建设。一是城市管理局全局干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党的十九届五中、六中全会精神，以高度的政治自觉、强烈的政治担当，切实抓好法治建设工作。二是着力提升执法能力，通过专家辅导、研究讨论、法规培训、现场实操等多种形式，不断提升执法能力。

（二）已经上报招录计划，尽快补齐编制内人员缺口。依照师市编办下发的三定方案，师市城市管理综合行政执法支队编制数52，2021年招录的14名公务员已经到位，2022年新招录21名执法人员计划已经上报。

（三）持续深化重点领域综合执法工作。精心部署，有力推进市容市貌、城乡结合部沿线治理、违法建设、大气污染防治等重点领域的综合整治工作，常态化开展联合执法行动，坚持以问题为导向，创新举措、持续发力，以点带面，综合施策。坚持在点上集中突破，在线上有效延伸，在面上整体推进，做到“露头就打”，始终保持高压态势。确保市民反映强烈、影响城市形象的突出问题得到有效解决。

（四）强化部门联动执法，构建长效管理机制。一是主动对接昌吉市城管部门和兵地结合部村委两委，奠定共同管理、齐抓共管的管理机制，解决交叉执法问题；二是积极配合规划部门，全力推进“拆违治乱”。三是深化交警城管联合执法机制，共同整治车辆乱停乱放现象。四是积极配合环保部门，通过联合执法，合力防治大气污染问题。

（五）加强宣传引导，弘扬法治精神。认真落实“谁执法谁普法”责任制，加大对法治宣传的投入力度，通过新闻媒体、大型广告屏、门店LED显示屏、“12.4”集中宣传等方式，大力宣传城市管理方面法律法规，全面推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。

师市城市管理局

2022年3月1日