2021年土墩子农场法治政府建设工作情况报告
2021年法治政府建设工作情况汇报
2021年，土墩子农场坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和兵团、师市法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是强化责任落实。把法治政府建设纳入农场党委工作重点，做到法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同落实，制定下发《土墩子农场法治政府建设重要举措分工方案（2021-2025）》等文件，推动各级各部门把深入学习贯彻习近平法治思想贯穿到经济社会发展各方面、全过程。先后召开党委会2次，就加强法治政府建设重点工作进行研究部署。成立全面依法治农场委员会，由农场党委书记担任主任，场长为副主任，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全场依法行政工作，切实加强了对农场范围内依法行政工作的领导。修订完善《土墩子农场机关事业单位工作人员差旅费管理办法（试行）》等19项工作制度，进一步提升依法依规、按制度办事的能力和水平。二是严格依法决策。严格执行“三重一大”制度和《中国共产党第六师土墩子农场委员会工作规则》《墩子农场党委财经委员会议事决策规则》等制度，所有重大行政决策都经政府常务会议或全体会议讨论决定，并经农场司法所合法性审查，集体讨论率、合法性审查率均达100%。重视法律顾问提出的法律意见，2021年，农场法律顾问共办结各类法律事务10件，其中审查重大合同协议文本21件，承办其他涉法事务6件，提出法律意见5余条。三是强化检查考核。把法治建设情况纳入工作绩效考核评估内容，压紧压实责任链条有力推动了法治建设责任落地落实。紧紧围绕“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”主题，开展“12.4”宪法宣传周系列主题活动。
（二）深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能。一是深入推进“一件事一次办”改革。坚持刀刃向内、自我革命，强调要用权力的减法、管理的除法、服务的加法换取市场的乘法，努力实现“企业办事不烦心，群众办事不求人”。积极承接依法行政职权。积极推进服务大厅建设。设置8个便民窗口，编制运行流程图，配备硬件设施。二是积极承接依法行政职权。共承接师市下放的75项行政权力和19项经济社会管理权力事项，完成权责清单的制定并在五家渠政务网公布；在城镇管理、道路执法、环保执法等方面做到人事匹配；采取“走出去，请进来”等方式，赴山西省及地方县镇交流，选派2人到师市职能部门挂职学习；完成行政执法主体资格确认审核、行政执法人员基础信息采集工作；组织21人参加行政执法综合法律知识网络培训考试并取得执法证资格。扎实开展学习培训。开展法治大培训和依法行政大培训活动，举办法治培训班3期，参训人员200人次。三是着力优化法治营商环境。召开农场优化营商环境大会，以“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动为主抓手，全力打造“办事不求人、便捷高效、暖心顺心”的一流营商环境。聚焦市场主体需求，大力开展“纾困增效”专项行动，落实党委班子成员联系企业制度，帮助中小微企业、制造企业解决融资、用能、用地等问题，打造惠企暖企的政策环境。
（三）多元化解矛盾纠纷，依法维护社会大局和谐稳定。法治农场建设常态化开展。一是深入贯彻落实习近平法治思想，举办法治大培训30场次，参训人员1500人次，全民学法守法意识显著增强。二是落实信访案件领导包案制度。充分运用网格化管理“信息收集、梳理上报、登记存档、归口转批、结果反馈、核查落实、综合评价”七步问题处理流程，全年无一起赴师市和兵团集体访。三是拓展维稳双联户机制。健全矛盾纠纷多元化解机制。通过建立健全矛盾纠纷排查调处、矛盾纠纷分析研判、矛盾纠纷协调会议、重大矛盾纠纷交办督办等一系列工作制度，不断完善人民调解、相互协调的多元化纠纷解决机制。坚持发展新时代“枫桥经验”和“红色六师一线工作法”，深化农场→连队（社区）→网格长→联户长“四级联动”网格化管理体系，细化174个子网格，配备兼职网格员172人，梳理化解信访隐患36件、民事纠纷22件、民生问题45件，形成了“人在格中走，事在格中办”的良好格局。三是重拳出击打击网络诈骗。组织安装国家反诈骗中心APP，形成线上线下宣传、全民反电信诈骗的良好局面。四是加强多部门联合普法。社会管理综合治理办公室、司法所、派出所等部门联合开展“送法”活动，推动《民法典》走到群众身边、走进群众心里。深入开展“普法宣传进社区、法律服务在身边”活动，组建普法宣传法律服务团队，下沉连队（社区）实行联点包干“全覆盖”，通过举办法治讲座、开展法律咨询、发放普法宣传图书资料等多种形式，把法律知识和法律服务送工群众家门口，送到职工群众的心坎上。农业、工会、妇联等部门联合开展农资打假专项行动、妇女权益保障宣传活动，确保职工群众合法权益不受侵害。
（四）广泛宣传，营造依法治农场浓厚氛围。按照年初制定的普法工作计划，着力营造依法治农场的浓厚氛围，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。重点宣传社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。紧扣兵师党委“冬季法治大培训”部署要求，以连队社区、企业、驻团单位为重点，一体推进2020-2021年“冬季法治大培训”。举办集中培训班4期320人次，参与师市举办集中培训班9期720人次，1个社区、5个连队党支部举办法治大培训活动190余场次，累计受教育人数达4500余人次，全场上下掀起一股学法、用法、守法的热潮。
（五）依法做好疫情防控常态化工作。加强基层医疗机构、公共场所新冠肺炎疫情防控工作的监督检查，巩固疫情防控成果，防止疫情反弹。对医疗机构、公共场所(密闭场所、超市)开展了多次疫情防控措施落实情况专项监督检查344次，开展“防控疫情，法治同行”专项普法宣传，严密实施确诊、疑似、密接、发热“四类人员”管控。慎终如始、从实从细落实常态化防控措施，强化大数据排查，切实加强重点地区来场返场人员落地核查，加强医学观察集中隔离点管控，配合做好农贸市场等重点场所防控和高风险地区食品进口监管工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。
二、法治政府建设工作存在的问题及原因
存在的问题主要有：一是少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作发展不均衡。部分单位普法宣传活动仅限于发资料、挂横幅、挂展板，活动的针对性和实效性不够明显，结合各自实际不够，缺乏广度和深度。
主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。
三、下一步法治政府建设工作的改进措施
（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。
（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重连队法制宣传教育，努力消除普法育区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
第六师土墩子农场
