师市教育局2021年法治政府建设年度报告

2021年，师市教育局在师市党委和政府的正确领导下，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面履行教育局党委领导职能，加强依法行政制度建设，严格依法依规决策，有序推进依法执政，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，深入开展法治宣传学习教育活动，扎实推进依法行政、依法治教和依法治校工作，法治思维和依法行政能力得到有效提高，现将具体工作报告如下：

一、履职情况

师市教育局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和兵团、师市党委相关工作部署，始终把做好依法行政和依法治教建设工作作为重点工作来抓，成立了师市教育局主要领导任组长的依法行政和依法治教建设工作领导小组，领导小组办公室设在师市教育局综合科，负责推进日常工作。

（一）全面推行行政审批制度改革。通过师市一体化在线政务服务平台网上审批业务培训动员会暨平台培训，建立了事项库清单，并对教师资格证和民办教育许可证、校车许可等各项办件存量进行了二次录入，录入信息600余条。在政务服务大厅二楼8号窗口设有教育局综合业务窗口，工作人员设AB岗进行业务办理；目前第六师教育局承接兵团授予师市行政职能和行政执法权45项，包括行政许可6项，行政给付1项，行政奖励8项，行政处罚14项，行政检查3项，行政征收5项，其他职权8项。

（二）稳步落实“三项制度”。一是结合师市教育局行政许可的工作实际，进一步完善了行政许可审批流程图，根据新修订的《行政处罚法》明确执法程序和时限，并在执法活动期间严格贯彻执行。建立集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的监管机制。二是严格落实“行政执法公示制度”，在五家渠政务网、信用平台按相关要求及时公示行政许可和行政处罚信息；三是落实“行政执法全过程记录制度”，执法人员在检查过程中对执法过程进行记录，做到执法全过程留痕管理。四是严格落实“重大执法决定法制审核制度”，对在行政执法过程中发现的较为严重的违法违规行为，提交局领导班子集体讨论。五是健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范教育行政执法程序。严格要求执法人员执行2人以上执法的规定，在执法过程中主动出示执法证件，做到亮证执法，文明执法。

（三）稳步推进“双随机一公开”工作。印发了2021年实施方案和抽查计划，并联合师市市场监督管理局、师市公安局等部门联合开展执法检查工作。对校外培训机构、校园安全等进行了联合执法检查，有效规范了校外培训机构的运行程序，有效保障校园安全。

（四）推进“互联网+监管”工作。认领了13项师市教育局实施及参与实施的监管事项。其中1项为检查事项。并将检查对象、检查内容、实现途径等相关信息录入国家统一网上监管平台。

（五）加强规范性文件管理。对师市教育局起草制发的本部门规范性文件报师市司法局审核备案，并对现有的规范性文件进行了全面清理，并按要求公开清理结果。

（六）积极组织依法行政培训。按照师市依法行政工作要求，师市教育局制定了依法行政培训方案，师市教育局党委书记带头上法治课，先后组织教育局全体工作人员参加了《习近平法治思想》、《义务教育法》《家庭教育促进法》《民法典》《师市教育系统在新形势下的依法行政》《行政规范性文件管理与思考》《行政执法“三项制度”与行政执法实务》等各项法律法规培训，提高了教育局全体工作人员的法治意识和业务素质。

此外为深入推进师市教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作，提高教育系统广大干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，师市教育局组织师域内所有学校参加了兵团教育局组织的兵团教育系统学习习近平法治思想暨依法行政培训班，师市各学校的校领导和中层干部参加了线上培训，主要学习了《习近平法治思想》《教育依法行政典型案例分析》《教育系统领导干部法治思维及法律风险防范》《民法典与法治校园》《中小学教育惩戒措施的基本类型及创设规制》等内容，深入推进了师市教育系统依法治教，建设法治校园工作。

师市教育局还组织专业人员到团场、街道等部门宣讲了《义务教育法》。积极营造全民关注教育关注法律的良好氛围。

二、存在的问题

（一）执法机构不健全，执法人员不足，执法力量不强。师市教育局目前没有专门的执法机构和专职的执法人员，目前执法人员多是兼职业务人员，由于人员编制限制，部门执法人员不能适应六师学校分布广、跨度范围大的执法现状。

（二）独立执法能力不强，依赖联合执法。对校外培训机构的检查多为联合执法检查，不能完全适应目前师市教育系统依法行政的工作需求。

（三）信息共享技术滞后。目前存在多平台办理行政事项的现象，各个业务平台的数据资源不能及时进行共享和互通。

三、下一步打算

（一）进一步加强内控管理，不断完善和规范内部管理制度。完成审批事项运行指南及办事流程，及时将审批事项的法律依据、办理时限、审批流程、申报材料等内容通过门户网站向公众公开，积极提升服务效能。

（二）积极与师市市场监督管理局、师市文旅局、师市公安局等部门进行沟通、衔接。提高执法人员的综合素质和业务能力，进而提高协同执法能力，确保执法效果。

（三）持续加强业务知识培训。邀请相关专业的专家老师对执法流程和应注意的事项进行专业讲解，与兄弟单位多加强沟通交流，夯实执法人员队伍基础，努力打造一只业务熟练、专业水平强的执法队伍。