105团法治政府建设工作年度报告

按照师市依委办《第六师五家渠市关于开展法治政府建设与责任落实督查工作的通知》和团场党委主要领导指示批示精神，105团紧紧围绕新疆工作总目标，全面深化法治政府建设，全面提升基层法治水平，结合团场法治政府建设实际，现将105团法治政府建设年度报告如下：

一、关于105团法治政府建设的推进情况

2021年度105团紧扣法治政府建设工作目标和任务，稳步完善工作机制，创新工作方法，不断推动法治政府建设取得新成效。

（一）法治建设组织领导到位

团场党委高度重视、多措并举扎实推进法治政府建设工作，切实发挥党委推进法治政府建设领导作用，将法治建设纳入年度工作计划及综合考核体系中，实现与团场总体发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。通过党委理论学习中心组集体学法制度，通过多种形式开展法治专题讲座。同时定期对辖区范围内法治建设进行定期检查和督查，切实履行好推进法治政府建设首要职责。连队社区将法治建设列入各自工作目标，全力推动各项措施的落实，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）政府职能依法全面履行

一是严格执行依法决策程序。团场严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等方面，做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容等，并自觉接受社会各界监督，确保团场的各项重大决定更具民主性、合理性、合法性。二是深化“让数据多跑路，让群众少跑腿”服务模式，建设推行“一站式服务大厅”，推行“一窗受理”服务，整合重组大厅资源，优化大厅功能布局，按照“让数据多跑路，让群众少跑腿”的标准，充分考虑企业和群众的需求，切实提升网上办事效率及群众满意度。

（三）重大决策科学民主合法

一是坚持民主集中制原则。对涉及经济社会发展的重大事项、热点问题等，一律实行集体会办制，特别重大事项实行票决制。对一些与群众利益密切相关的重大事项，通过召开专题议事会以及公开征求意见等多种途径，征集民意，在广泛采集民意的基础上，进行集体会办研究。二是充分发挥法律顾问作用。聘请了1名法律顾问，坚持并完善研究重大问题法律顾问列席制度，充分发挥政府法律顾问在合法性审查、行政诉讼案件诉讼代理、疑难行政复议案件评议、政府合同审查论证等方面的参谋顾问作用。

（四）严格规范公正文明执法

一是严格实施首问责任制、服务承诺制和责任追究制，加强作风建设，促进机关工作人员正确、及时、公正、高效行使职权。着力推进“网上办公”和政务公开化，建立全面、及时、准确的政府信息公开制度。二是权力制约监督科学有效。深化行政监督制度，定期向师市提交工作报告，定期视察团场的重大工程建设，自觉接受师市党委的工作监督、法律监督和民主监督，同时积极配合上级监察、审计等部门的依法监督检查，提高政府的透明化、法治化水平。三是行政审批制度改革全面推进。坚持推进“放管服”改革，推出交警、户政、出入境、派出所等窗口部门的便民利民的措施4条，其中交通管理方面1项，户政管理1项，其他业务办理2项。

（五）法治思维和依法行政能力全面提高

一是开展公共法律服务工作。根据师市司法局有关政策规定，105团司法所负责法律援助工作站业务开展，负责法律援助申请初审，开展法律咨询、人民调解服务，提供法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等法律业务指引。强化司法所在“一所四中心”中的枢纽作用，推动服务向连队（社区）等基层延伸。指导和负责团场内连队（社区）公共法律服务工作室建设和服务开展。扎实推进“一连队（社区）一法律顾问”工作，联系团场法律顾问，对团场和连队（社区）法律顾问工作进行指导、监督和考核。截至目前，共为团场干部职工群众代写法律文书19份，解答法律咨询182个，涉及人数400余人。二是指导人民调解工作。团场15个连队、社区依法建立人民调解委员会、选举人民调解员77人，依法开展矛盾纠纷摸排、化解工作，建立健全矛盾纠纷预警、排查、调处机制，及时分析研判辖区内矛盾纠纷情况，参与调解处理疑难复杂矛盾纠纷。截至目前，累计排查纠纷15场次，调处各类矛盾纠纷27起，调处成功26起，涉及金额75万余元。三是加强普法宣传教育工作。为突出宪法法律宣传教育，组织开展宪法进万家、宪法进连队（社区）等活动。推进辖区法治文化阵地建设，配合做好现有法治文化阵地提档升级工作，积极利用团场资源和各类媒体开展法治文化活动。协调、指导、组织基层民主法治创建工作，积极开展法治示范连队（社区）建设，指导连队（社区）依法制定自治章程、连规民约、居民公约，弘扬公序良俗，帮助基层提升自治、法治、德治“三治融合”水平，并定期开展督查。培育发展普法社会组织，统筹利用各种力量，推动基层法治建设与社会主义核心价值观、公民道德实践相融合，夯实法治社会建设各项基础平台。本年度截至目前，累计开展法治宣传160余场次，受教育干部职工群众8110余人次。

二、法治政府建设存在的问题

虽然105团法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍然存在以下问题：

一是法治观念还不够强。近年来虽然全力推进法治政府建设，但工作人员的法治观念和思想认识还存在一定误区，导致了依法行政工作的开展存在一定阻碍，在落实依法行政的要求上打了折扣。法律顾问、司法所作为团场在依法行政方面的参谋、助手和顾问，法制审核和指导作用未得到充分发挥。二是执法队伍亟待加强。随着行政执法体制改革和执法重心向团场下移，现有基层行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要，执法人员中有法律专业背景的人员较少，难以满足严格执法的需要。三是职责与任务不匹配。团场承担着十分繁重的社会管理与行政管理事务，却不具备行政执法能力，团场工作压力巨大。四是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，普法活动开展缺乏新举措、新亮点。

三、下一步工作计划

下一步，105团将在认真总结经验、分析存在不足的基础上，重点做好以下工作：一是进一步扎实推进普法工作。协调有关部门进一步落实普法工作计划，认真落实普法规划。充分利用辖区律师资源，定期组织居民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。二是进一步完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。三是进一步规范公正文明执法。通过依法行政评议、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。四是进一步加大执法培训力度。通过新媒体学习、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据收集的法律综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。五是进一步深入推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。