师市民政局2021年度法治政府建设 工作报告
2021年以来，在师市党委、师市的正确领导下，师市民政局认真贯彻落实兵团深化改革决策部署，结合工作实际，健全和转变“政”的职能，完善制度，规范管理，严格履行法定行政职能，把依法行政与政务公开相结合、与规范服务相结合、与落实政策相结合，法制工作取得了一定成效。现就相关情况报告如下：
一、持续开展民政业务能力建设
一是努力提高执法人员的综合业务能力。在法律法规以及民政业务学习上狠下功夫，多次组织党员干部学习《慈善法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《民法典》等法律法规及业务知识的方式，开展法治知识系列学习，抓好民政系统领导干部和工作人员的法治教育，提高执法人员依法行政的水平。二是2021年7月25日-7月31日，在师市党委组织部的统筹安排下，我局派人前往山西省太原市参加了师市行政执法能力提升培训班。三是在司法局举办的2021年团场行政执法工作人员专题培训班中，师市民政局安排两名工作人员对涉及民政业务的24项行政权力进行业务培训及指导。四是根据师市司法局依法行政相关要求，制定了2021年民政系统依法行政培训方案，拟定在9月举办依法行政培训班，提高师市民政系统工作人员依法行政能力和水平。五是强化行政执法队伍建设。师市民政局现有取证执法人员6名，根据师市司法局工作要求，及时组织新进需要取证的执法人员，按要求参加司法局举办的行政执法网上培训课程，确保民政系统行政执法人员做到全员取证、持证上岗、亮证执法。
二、完善机制，不断提高依法行政水平
1.做好行政职能和行政执法权的承接。师市民政局对承接兵团行政职能和行政执法权工作高度重视，按照职权法定、权责一致的要求，将承接的行政职能事项做到任务有分解、工作有人接。目前，师市民政局承接兵团民政局授予行政职能和行政执法权共28项。其中承接兵团第一批授予六师民政局行政事项17项；根据《新疆生产建设兵团承接新疆维吾尔自治区人民政府授予行政权力清单》文件要求，其中承接兵团第三批授予六师民政局行政事项11项，师市民政局全部承接，并做好相关工作。承接兵团民政局授权事项中：“优抚事业单位业务管理”工作，职能已划转至退役军人事务局；另，“养老机构设立许可和监督”行政职权根据《民政部关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》(民函〔2019〕1号)，已取消。
根据《关于向第六师向团场授予行政权力事项的通知》（师发〔2021〕1号）文件，下放给团场24项行政权力，目前，团场均正常行使各项行政权力。
2.推进“三项制度”落实。根据国家、兵团、师市关于落实行政执法“三项制度”工作要求, 结合民政工作实际，制定了《第六师民政局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施细则》，并按照要求开展行政执法的公示、记录、重大执法决定法制审核。今年以来，民政局严格按规定开展行政执法，执法程序合法合规，未出现行政诉讼和行政复议案件。
3.建立法律顾问制度。师市民政局自2018年11月聘请新疆百域君鸿律师事务所对民政局重大决策提供合法性审查意见或进行风险评估，在聘请法律顾问期间，师市民政局没有诉讼案件发生。
4.加强规范性文件的审核管理。认真贯彻落实兵团、师市《规范性文件管理办法》，加强规范性文件动态管理，适时对到期的规范性文件进行评估，做好规范性文件备案审查和清理工作，确保规范性文件符合法律、法规、规章的要求，与现行规范性文件相衔接，与经济社会发展进程和形势任务要求相适应。
5.健全完善重大行政决策机制。严格落实重大行政决策风险评估、集体决定等法定程序，健全完善重大行政决策合法性审查制度，加大法制审核力度，及时将涉及重大公共利益的、可能在社会上造成重大影响的重大行政执法决定纳入法制审核工作重点。充分发挥法律顾问在重大决策等涉法事务处理过程中的作用，提升我局科学决策、民主决策、依法决策水平。
6.全面推行政务公开。一是师市民政局结合政务公开工作，完善了信息公开制度。落实专人负责政务信息公开日常工作，保证了师市民政局政务信息及时、全面、准确公开。二是在五家渠政务网公开师市民政局行政审批事项和涉及民政方面低保、社会救助、养老、殡葬、婚姻登记等国家法律法规政策共13条。依法公开办事的依据、流程和结果，方便群众办事，全程接受监督。三是及时办理市长信箱反映的问题，2021年答复市长信箱反映的问题4件。四是明确执法责任，依法履行行政职权。注重抓好行政执法责任制的落实和任务分解工作，做到责任到人。
三、精心组织，认真开展法制宣传教育
1.抓好领导干部和全体人员学法。师市民政局重点抓好《慈善法》《婚姻法》《未成年人保护法》等法律法规的学习教育培训。健全完善领导干部定期学法制度，定期组织开展师市民政系统依法行政专题培训，采取专家讲座、视频学习、以会代训、集体学习、个人自学等方式，加强对全系统工作人员法治教育培训，提高师市民政干部法治素养和依法行政能力。
2.发挥窗口单位优势，加大《民法典》宣传力度。
民政局以“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动为契机，以《民法典》婚姻家庭篇为依据，以婚姻登记窗口单位为平台，直接面向广大人民群众开展法律宣传工作。婚姻登记处专门印制了“一次性”婚姻告知单，累计发放152余份；内容涉及婚姻登记办事指南和《民法典》婚姻家庭篇内容；印制宣传广告单2000份，置于窗口、大厅的报刊架，供前来政务服务大厅办理业务的群众相互传阅；宣讲婚姻家庭篇中一系列新规定新概念新精神，让群众及时了解《民法典》对哪些婚姻家庭方面的法律条款进行了更改，哪些条款与大家的切身利益息息相关。
3.开展《未成年保护法》宣传月活动。联合师市教育局、司法局、检察院、法院、残联、三小，团委、妇联等单位以“未成年人保护工作宣传月”为契机，在五家渠汇嘉广场、第三小学阶梯教室，举办了两场《未成年人保护法》主题宣讲活动。共发放《中华人民共和国未成年人保护法》宣传手册2000余份。
四、2022年工作打算
（一）进一步转变健全“政”的职能。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、自治区党委、兵团党委和师市党委关于依法行政工作的部署要求重要指示，从思想上不断提高对依法行政工作的认识，持续深入推进“放管服”工作，提升依法行政工作质量，促使民政局各项工作依法依规开展。
（二）加强政府信息公开力度。及时发布民政行政信息，做好相关法律法规和惠民政策措施的宣传解释，便于社会力量和公众了解、查询和利用。
（三）严格依法管理，加大对基层民政工作指导力度。做好兵团授权的行政事项承接工作，对基层民政领域行政权执法工作出现的问题给予积极指导。
（四）全面提高部门工作人员依法行政能力，积极组织开展行政执法和法律知识学习培训。
