第六师红旗农场法治政府建设工作报告

2021年，在师市依委办的坚强领导下，我农场根据师市依委办要求，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2020-2025年)》和《2021年法治政府建设工作要点》工作部署，全面深化法治政府建设，全面提升基层法治水平，全力以赴为社会经济高质量发展提供法治保障。现将2021年红旗农场法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治政府建设情况

（一）全面落实法治政府建设责任。一是切实履行“第一责任人”职责。农场党委高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事范围，成立了以农场党委书记、政委为组长，农场场长、党委副政委为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，基本形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室、中心、站所配合抓的工作局势。二是严格执行依法决策程序。农场党委定期听取法治政府建设情况汇报，始终将法治政府建设工作纳入农场发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。结合“三重一大”、“末位表态”等制度，严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。三是持续完善法律顾问制度。根据农场工作需求，聘请塞北律师事务所律师李文红为农场法律顾问。同时，完善法律顾问聘请、履职和考核机制，条目式列举法律顾问应履行的工作职责。

（二）严实推进合法性审查全覆盖。一是建章立制压实责任。在师市依委办的指导下，我农场根据上级文件精神，成立了工作小组，依据《合法性审查工作实施意见》，构建了以“司法所+农场法律顾问+党政办”三位一体的合法性审查队伍，全面落实“统一管理、分工负责、全面审查”的工作责任。二是配强力量规范流程。目前司法所共有政法专项编制人员3名，均为法学专业毕业，参与农场级合法性审查工作合作律师1名（塞北律师事务所律师李文红律师）。为切实推进合法性审查全覆盖，农场积极发挥律所和司法所工作人员专业优势，三是创新制度提高实效。农场根据事项难易复杂程度，分级分类抓好落实，对于格式合同、简单租赁合同等由司法所人员负责审查；重大政府合同、重大行政决策等审查事项由司法所协同农场法律顾问进行联合审查；社区居民委员会自治章程、社区公约、连队公约由社区、连队法律顾问进行审查。同时，针对涉及重大决策事项较多的拆迁、城建、农业等部门，由党政办牵头，会同司法所定期与相关科室负责人沟通交流，将审查端口前移至决策形成初期，通过前期介入、预审预判、法律解读等方式，促进合法性审查工作提质增效。今年以来，共开展合法性审查17起，主要包括拆迁补偿协议、场地租赁协议、政府采购合同等重大事项。

（三）营造浓厚法治氛围。一是积极打造“主题式”宣传阵地。持续深入推进“八五”普法规划，以红旗农场广场法治宣传长廊、法治宣传一条街为主要平面宣传载体，周期性宣传重点法律法规。持续升级打造普法宣传阵地将法治元素浸润至依法治场管理模式中。二是积极开展民主法治社区创建。目前红旗农场共创建国家级民主法治连队1个，兵团级民主法治连队、社区2个。三是开展形式多样法治宣传。今年以来，以红旗农场学校为试点，开展“关爱成长，青苗护航”等主题宣传活动，累计组织开展各类专项普法活动10余次，举办各类普法讲座3次，发放各类宣传资料2000册。

（四）全力维护社会和谐稳定。一是推进农场矛盾纠纷调处中心建设。农场将社会矛盾纠纷调处中心建设作为法治工作的重要支点，投入20万元打造了集群众接访区、矛盾调解区、法律服务区、警务室、集中办公区等五大功能区块于一体的一站式矛盾纠纷“联合调处”模式，确保合理合法诉求依照法定程序得到合理合法的解决，该中心于7月28日正式启用。二是严格落实公示公开制度。在农场各办公场所通过纸质、上墙、电子显示屏等方式显示“三清单一流程”内容，办事流程以及信访投诉电话，把群众最关心、最需要解决的事项涉及的服务范围、服务规范、服务承诺等作为公开的重点内容，优化审批事项流程，简化办事手续。公开投诉机构和投诉电话，接受群众的监督和投诉。三是全面提升法治工作水平。将学法用法能力作为判断干部素质水平的重要指标，着力加强干部职工依法行政意识，依法全面履行政府职能。严格执行行政执法人员资格认证制度。目前，农场在编公务员及事业编制已取得行政执法证的共有22人。

（五）有效服务中心工作。农场将法治政府建设作为推进经济发展、城市更新、精细化管理、组织换届等中心任务的重要支撑，确保相关工作依法依规有力推进。一是有效推进环境治理。开展场区环境治理，整改脏乱差，打通和拆除占用公共用地修建的临时建筑3处。二是稳步提升公共服务。创新开展智慧服务平台建设，推动业务办理“掌上跑”“智慧跑”，月平均指导群众自助办理业务200件、解答群众咨询110余次，全面深化“最多跑一次”改革，筛选整理多项项“最多跑一次”服务事项，梳理总结20余项日常即办即结业务，在服务细节上更加便民利民。四是持续优化基层治理。3个社区、12个连队高质量完成社区连队党组织换届选举。扎实推进连队社区小微权力规范化运行机制，全面加强基层微权力规范运行、常态监督。

二、下一步工作

一是进一步配强法治力量。通过人员、经费等保障措施，持续加大法治政府建设的支持力度，2022年司法所预算经费24万元，将根据工作量和专业化要求，不断提高经费预算。此外，加大对法律顾问履职的绩效评估，督促其在合法性审查等工作中主动作为，切实发挥好执业律师在专业性较强事项的能动作用。

二是进一步创新工作方式。依托新启用的矛调中心，扎实做好矛盾调处、法治宣传等工作。定期召开法治政府建设及合法性审查工作沟通交流会，通过案例分析等多种方式，着力提升相关科室法治意识。坚持效果导向和问题导向，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，严查行政不作为、乱作为、违法行政等行为，持续提高行政效能。

三是进一步提升法治素养。将法治政府建设、合法性审查等事项纳入农场机关事业单位必学科目，通过定期学、定期议，提升干部的法治意识。同时，积极鼓励引导农场干部参加国家统一法律职业资格考试，提升农场整体人员法律素养，努力将法治力量前移至规范性文件成文、行政合同拟定、重大行政决策出台初期。