师市司法局2021年法治政府建设年度报告

2021年，在师市党委的正确领导下，师市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面深入贯彻落实习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕“一规划两纲要”主题主线稳步有序推进法治政府建设，为更好履行维稳戍边职责使命提供了坚实的法治保障。

一、2021年法治政府建设情况

（一）加强统筹协调，推动依法治师市工作取得新成效

1.坚持以习近平法治思想为引领。一是召开3次依法治师市工作相关会议，学习贯彻习近平法治思想和推进依法治师市工作，审议并通过师市《关于学习贯彻习近平法治思想 深入推进全面依法治师市实施方案》和贯彻“一规划两纲要”实施方案，搭建起了师市法治建设的“四梁八柱”。二是盯紧“关键少数”，推动各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化，为领导干部发放《习近平法治思想学习纲要》等资料2000余套，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.完善法治建设议事协调机构运行机制。一是发挥师市党委全面依法治师市委员会“一办三小组”统筹协调职能，从执法、司法、守法普法各个环节发力，凝心聚力推进法治建设纵深开展。二是赴昌吉州、克拉玛依市调研学习法治建设经验，开展法治建设议事协调机构运行情况调研，进一步健全和规范师团两级党委法治建设议事协调机构运行机制。

3.压紧压实法治建设主体责任。一是扎实开展法治督察，对26个行政部门和14个团场（镇）推进法治建设情况进行督察，发现履行推进法治建设第一责任人职责不到位等突出问题6个，印发法治政府建设与责任落实督察通报1份。二是开展第一责任人述法。组织师市机关各部门各单位及各团场（镇）、街道、经开区、十三户社区的77名党政主要负责人进行述法，将履行推进法治建设情况的“成绩单”“问题单”摆一摆、晒一晒，切实增强了履行推进法治建设第一责任人的责任感和使命感。

（二）突出主体工程，推进法治政府建设实现新突破

1.以法为纲，全面履行“政”的职能。承接和履行好兵团下放3020项行政职权，对原有和新承接行政职能进行梳理，编制权责清单4487项，依法授予团场（镇）75项乡镇行政职权，由团场（镇）自主选择承接50项县级经济社会管理部分职能，加快了构建职责明确、依法行政的政府治理体系步伐。

2.以制为要，推动严格规范公正文明执法。一是强化行政执法规范化建设。印发“执法文书制作规范”“执法文书范本”“执法监督手册”300余本，规范行政执法流程。二是强化行政执法监督检查。围绕贯彻落实“三项制度”等重点内容，联合人大、政协、党办等部门定期对26个行政部门开展执法监督检查43场次，形成监督检查工作报告10份。三是强化行政执法队伍管理。建立健全执法资格归档管理制度，完善“网络培训+考试”的执法资格取得程序，核发执法证1350本，清缴执法证155本。开展依法行政培训，举办“团场（镇）承接行政能力培训班”“依法行政能力提升班”等85期9600余人次。

3.依法为绳，预防和减少违法行政行为发生。一是建立权责一致、运行高效的行政规范性文件备案审核清理机制，合法性审核行政规范性文件4件、重大行政决策1件、政府对外签订协议2件，规范性文件清理104件，宣布废止或无效50件。二是发挥行政复议、行政应诉监督和纠错职能，2021年受理行政复议案件3件，均依法得到妥善化解，切实维护了职工群众的合法权益，发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。

4.以法为镜，做好师市政府法律顾问工作。全面落实政府法律顾问制度，投入104万元为师市本级及所属38个部门聘请法律顾问。2021年法律顾问共审查各类经济合同85件，出具法律意见函26份，参与信访纠纷处理64人次，代理诉讼案件7件。充分发挥了法律顾问在建设法治政府、推进依法行政中的积极作用。

（三）聚集社会共识，推进法治社会建设迈上新台阶

1.坚持普治并举提升职工群众法治意识。一是制定并全面推动师市“八五”普法规划实施，围绕学习宣传宪法、民法典等与职工群众生产生活息息相关的法律法规，开展各类法治宣传活动1900余场次，覆盖职工群众11.8万余人次，累积发放各类宣传资料8.69万余册/单（份）。二是推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，制定国家机关普法责任清单，实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，打造共建共治共享社会格局。三是开展“职工群众法治大培训”，分层分类分众开展各类培训班1160期，覆盖职工群众6.2万人次，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚。

2.推动更多法治力量向引导和疏导端用力。一是成立师市人民调解协会，推进“一站式”多元解纷服务体系建设，建立矛调中心17个，现有人民调解组织327个，人民调解员2099名（专职80名）。2021年，共排查纠纷741起，预防纠纷373起，调解案件470件，成功466件，涉及金额2027万元，调解成功率99.1%。二是规范公共法律服务中心（站、室）运行机制，2021年度师团连三级公共法律服务平台提供法律咨询服务2760人次，法律援助121起，办理公证服务1592件，初步形成纵向到底、横向到边的公共法律服务体系。

3.规范社区矫正和安置帮教对象教育服务管理。建立健全风险研判机制，多措并举推动“智慧矫正中心”建设，推动刑罚执行一体化制度落实。做实做细做好各项安置帮教措施，帮助刑满释放人员顺利融入社会。

二、存在的问题和下一步工作计划

（一）存在的问题。一是运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力还需要进一步提升。二是行政执法监督检查在推动行政执法主体规范行政执法行为中的作用发挥还有待强化。三是普法宣传的针对性和实效性还需要进一步增强。

（二）下一步工作计划。一是围绕贯彻落实“一规划两纲要”主题主线，持续推进法治师市、法治政府、法治社会一体建设。二是紧盯“关键少数”尊法学法守法用法，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。三是全面推行“三项制度”，系统研究解决法治领域职工群众反映强烈的突出问题，努力让职工群众在每一项执法决定中都感受到公平正义。四是把法治政府建设摆在更加突出位置，提高谋大局、抓重点、解难题的能力和本领，在法治轨道上推动各项工作落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

                                                                                       第六师五家渠市司法局

                                                                                            2022年3月15日