师市商务局2021年度法治政府建设年度报告
2021年，师市商务局法治政府建设工作在师市党委、市政府的正确领导下，在师市司法局的监督支持下，在上级主管部门的有力指导下，各项工作有序推进，现总结报告如下：
一、主要措施及成效
（一）依法全面履行部门职责和行政职权。师市商务局积极推进涉及法治政府建设的年度各项改革任务和重点工作，发挥法治在疫情防控中的引领和保障作用，全面依法履行部门职责，深入推进法治政府建设。一是师市商务局党组认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。截至目前，通过局长办公会组织全体人员开展法治学习12次。二是是贯彻实施《兵团全面推进行政权力承接行使工作实施方案》（新兵办发〔2020〕35号），以法律法规、机构编制“三定规定”的行政职责为依据，梳理师市商务局权力清单和责任清单，按照行政许可、行政确认、其他行政职权等进行全面梳理和规范，共梳理行政职能和行政执法权共30项，行政许可1项，行政处罚22项，行政检查2项，其他职权5项，已向司法局、编办报备。其中共承接兵团授予项行政职能和行政执法权25项。第一批授权24项，单独下放1项。行政许可2项，行政处罚18项，其他职权5项。切实加强对权力清单和责任清单运行的动态管理，确保行政权力有序运行。
（二）严格履行重大行政决策程序。规范重大行政决策程序，深入推进依法科学民主决策。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》相关规定，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序制度。二是进一步建立健全合法性审查机制，切实规范全局合法性审查工作。同时做好法律顾问的日常联络服务工作，有效发挥法律顾问职能作用，确保各项决策于法有据、合法合规。截至目前，审核招商引资等各类合同（协议）等共8次，出具书面审查意见 2份。三是按照公平竞争审查的有关改革要求，对商务局近三年增量文件公平竞争审查进行了全面清理，并对公平竞争审查工作作出部署，今年开展政策文件公平竞争审查1次。
（三）加强执法规范化建设。一是加强行政执法证件管理。组织全局持证到期换证、新申领证件人员4人参加网上考试，通过率达100%，通过严格执行持证上岗和资格管理，切实提高了执法人员的执法水平。二是推行行政执法“三项制度”。抓实行政执法“三项制度”协调和推进工作，截至目前，师市商务局无重大行政执法决定事项。三是师市商务局全年共抽查企业125户。对成品油零售经营企业、废旧物资回收企业开展了“双随机、一公开”部门抽查和联合检查工作。
二、推进法治政府建设存在问题及原因
2021年，师市商务局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但是在推进工作过程中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是学习习近平法治思想还不够扎实。二是个别干部法治意识和法治思维还不够强，依法行政能力有待进一步提高；三是在落实“双随机、一公开”方面，存在公示不及时等不到位的地方。
三、以身作则，认真履行法治建设第一责任人职责。
师市商务局主要负责人高度重视法治建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，作为法治建设第一责任人，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，切实履行本单位依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，扎实执行师市党委、师市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式解决工作中的问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。对本单位的环评审批、排污许可证核发、行政处罚、行政强制等行政行为是否符合法律规定，师市商务局主要负责人都亲自进行研究决定，确保本单位依法行政。
四、下一步工作打算
师市商务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届历次全会精神，按照法治政府建设的相关要求，积极推进师市商贸流通领域法治建设。
（一）加强党对法治建设工作的领导。发挥党组在法治建设中总揽全局、协调各方的领导作用，坚持法治建设工作纳入年度工作议程，与党风廉政、经济发展等工作同部署、同推进、同督促、同落实。
（二）抓好法治建设重点工作。定期研究部署商务领域法治建设工作，着力解决法治建设中存在的困难和问题。落实法治建设情况定期报告制度和领导干部年度述法制度，将法律法规执行情况纳入述职内容。
（三）切实抓好普法教育工作。制定商务局普法实施方案，切实抓好干部职工的学法用法及法律服务工作。在充分利用法宣在线学习平台自学的基础上，通过商务局党组理论中心组学习、局务会、例会等集体学习、专题法治讲座及个人自学等多种形式，加强普法宣传教育。
（四）加强合法性审查。加强与法律顾问的沟通和联系，加强合法性审查，严格程序，加强研判，严把审查关，最大限度地避免法律风险。
（五）抓好行政执法监督工作。根据《新疆维吾尔自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》（新政办发〔2019〕63号），认真落实行政执法人员网上考试和执法证件管理要求，抓实行政执法“三项制度”协调和推进工作，开展行政执法案卷评查，推进行政执法规范化、信息化建设。
