第六师五家渠市卫健委2021年度法治政府建设情况报告

2021年，我委法治政府建设工作紧紧围绕师市法治政府建设各项部署，立足本部门的工作职能，坚持依法行政，加大法治宣传教育力度，扎实做好法治政府建设各项工作，现2021年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，加大尊法守法力度

卫健委领导高度重视法治政府建设工作，始终把此项工作摆在重要位置，卫健委党政主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督查，带头尊法守法。一是成立了法治建设和依法行政工作领导小组，卫健委党政主要领导挂帅，其他领导任副职，日常工作归口综合办，卫健委普法工作由综合办负责，具体承担党员干部的学法普法任务。二是将法治政府建设工作列入年度工作重点，不断修订和完善执法责任制和执法违法责任追究制等制度。三是将法治政府建设工作纳入卫健系统各单位年度综合目标责任制考核，与其他卫生健康工作同安排、同部署、同考核。四是卫健委领导多次在重要场合、重要节点强调法治政府建设工作的重要性，要求全师卫健系统工作人员要紧密结合党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，多学法、多用法，不断提升法治思维和水平。

二、强化日常管理，加大学法力度

认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设的新要求、新任务，将学法工作落实到日常的管理和学习中。一是领导带头学。多次在卫健委党委会、党委中心组学习党内法规，在卫健委办公会上学习行政法规，要求卫健委全体党员干部要在学中做、在做中学，以扎实的学习成果确保党中央的决策部署和兵团、师市党委的工作要求落实落地、见到实效。二是集中研讨学。在《中华人民共和国民法典》实施之际，卫健委专门组织全体党员干部学习《民法典》相关条款，进一步提升机关工作人员的法治意识。将党章党规党纪学习作为集体学习的重要内容，通过党风廉政宣教月、支部主题党日等相关活动，进行集中学习研讨。通过集中观看廉政警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地等活动，以案释纪，不断增强全体干部职工的自我规范意识。

三、强化制度实施，加大用法力度

一是进一步完善法律顾问制度，履行法律顾问职责，落实律师直接参与我委政府信息公开回复、行政调解、信访投诉违法行为回复、规范性文件审查、公平竞争审查、重大行政决策合法性审查、行政应诉和行政复议等工作。

二是完善行政执法“三项制度”。制定“三项制度”相关实施细则，通过官网及时公开事前公示、事中公示和事后公示的相关内容。积极推进执法全过程记录制度，日常执法中规范使用执法记录仪和执法终端。制定了重大卫生行政执法决定法制审核制度，对列入重大卫生行政执法决定范围的行政许可、行政处罚、行政强制等执法事项，均开展法制审核。

三是健全社会矛盾纠纷预防和化解机制。对社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性和突发性社会事件的预警应急机制、行政调解工作机制。健全医疗纠纷预防化解机制，推进以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防和处理制度建设，截至目前，共处理纠纷、信访投诉220件，办结率100%，国家信访局网上投诉满意率86%以上。

四是依法依规依程序办理行政审批事项。加快推行政务服务模式，为行政审批提速增效，改革审批方式，统一审批标准，梳理办事流程，精简规范申报材料，实行网上预审服务，真正做到数据多跑，群众少跑，实现了一次办结。截至目前，2021年共办理行政许可及服务事项633件，其中发放卫生许可证101件（公共场所98件、饮用水3件），医疗机构执业许可证27件（含变更、注销、延续）。

五是全面推行“双随机、一公开”抽查制度。建立健全了抽查事项清单、检查对象库和执法人员库，2021年度师市本级国家“双随机”抽检单位共108家，监督完成92家，关闭单位16家，监督完成率100%。

六是加大违法行为查处力度，依法严厉打击违法行为。2021年共办理行政处罚案件4件，执行罚款6.4万元，没收4.15万元违法所得。

七是坚持日常监督和专项执法检查相结合，强化医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、消毒产品卫生、饮用水卫生、职业卫生等监督检查，综合运用行政处理、执法约谈、不良执业记分、不良行为公示等方式，基本实现了全领域、全行业、全方位、全过程的综合监管。2021年共开展各类专项检查10余次，监督检查400余户，校验医疗机构210件。

四、强化宣传发动，加大普法力度

一是认真落实普法责任制。制定了《卫健委“谁执法谁普法”普法工作责任清单》，细化了责任清单，大力推进普法依法治理与执法有机融合。二是积极利用“国家宪法日”“消费者权益日”“爱国卫生宣传月”“安全生产月”“职业病防治法宣传周”“结核病防治宣传周”“艾滋病防治宣传周”等重要时间节点，及时开展法律宣传活动，正确引导舆论，弘扬法治精神。三是积极组织卫健系统干部参加普法测试，不断增强党员干部学法、尊法、守法、用法的能力水平，营造良好的法治舆论氛围。四是依托“健康六师”及各医疗机构的微信公众号，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展“互联网＋卫生法治宣传”行动，加强微信等新媒体新技术在普法中的运用，传播健康生活理念，使卫生法治观念进一步走进千家万户。

五、坚持问题导向，抓好贯彻落实

通过坚持不懈的努力，我委法治政府建设工作取得了显著成绩，但也还存在一些问题，具体表现在：一是部分工作人员法治理念仍待进一步提高。二是行政执法规范化建设尚需进一步加强。三是普法力度还需进一步加大。

在今后的工作中，卫健委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实党的十九大精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，全面提升卫生健康领域法治政府建设工作水平。重点做好以下几个方面工作：

一是进一步完善卫生健康重大决策机制。完善卫生健康重大行政决策公开征求意见制度，切实执行重大决策合法性审查制度。健全完善行政规范性文件备案审查、评估清理等制度，加大行政规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的落实力度。

二是进一步规范卫生健康行政权力运行。根据法律法规，不断优化行政职权运行，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。根据上级文件精神，及时调整修改自由裁量权标准。积极推进执法过程全记录和推行执法公示制。

三是进一步强化卫生健康行政执法监督。继续推行卫生健康行政执法责任制，强化行政执法责任追究，坚决纠正不作为、乱作为和坚决惩处失职、渎职行为。完善卫生健康重大行政许可、行政强制、行政处罚等案件备案制度，推行行政执法监督员制度，继续开展好卫生健康行政执法突出问题专项治理工作。

四是进一步加强卫生健康法制机构和行政执法队伍建设。加强教育培训和普法工作力度，提升委机关工作人员和行政执法人员法治素养和法治水平。不断推动领导干部学法活动的经常化、制度化，以浓厚的学法氛围增强法治意识。充分发挥法制机构在法治政府建设中的参谋、助手作用，不断提高卫健部门法治政府建设水平。

五是进一步加大卫生健康行政执法力度。持续打击非法行医，推进医疗机构依法执业。全面落实医疗卫生全行业监管，实施传染病防治分类监督综合评价，全力保障医疗服务质量安全。持续深化公共场所卫生监督量化分级管理，健全完善公共场所卫生监管长效机制。加强生活饮用水及涉水产品卫生监督，切实保障饮用水卫生安全。完善学校卫生综合监管机制，全面实施学校卫生综合评价。全面实施“双随机一公开”制度，强化事中事后监管。加大违法行为查处力度，及时查处社会舆论反映强烈、各方高度关注的重大违法案件，依法严厉打击违法行为。

六师卫生健康委员会      

2021年11月12日