第六师101团2021年度法治团场建设年度工作报告

2021年，在师市党委、五家渠市政府坚强领导下，在师市依法治师市委员会办公室有力指导下，101团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，紧扣“一规划、两纲要”目标任务，推动团场法治建设工作取得了新进展、新成效、新突破。现将101团2021年度法治团场建设年度工作报告如下：

一、推进法治建设的主要举措及成效

（一）聚焦责任落实，法治建设基础不断夯实。

1.深入学习领会习近平法治思想。将习近平法治思想纳入团场党委常委会议学法清单，制定党委理论学习中心组集体学法制度，全年组织开展习近平法治思想专题讲座2期；团连两级全体工作人员通过“学习强国”、兵团普法网、“法治兵团”、“法治六师”等学习平台，以及党委理论中心组学习等方式深入学习习近平法治思想。同时，广泛开展习近平法治思想进机关、进连队（社区）、进学校、进企业、进小区、进商铺、进网络，营造浓厚法治学习宣传氛围。

2.切实加强法治建设组织领导。新一届党委班子在换届时作出法治团场品牌创建部署，结合团场实际，细化法治建设各项工作措施。党政一把手均亲自部署、亲自指导法治建设工作，积极参加师市组织的年度述法工作，全年主要领导召开专题会议研讨法治建设工作4次，联动师市有关部门单位会商团镇法治工作中遇到的矛盾问题8次，形成法治建设工作合力。团党委常委会议专题听取法治建设情况报告1次，研究解决法治建设重点难点问题11次，13个团场直属部门向团场报告年度法治建设工作情况。

3.健全完善责任落实机制。印发《101团青湖镇2021年法治建设工作要点》，明确了具体任务和责任清单，做到法治建设任务清、责任明。将法治建设纳入全团各连队（社区）、部门绩效目标考核指标，坚持年初定计划、年终严考核、过程抓督导。

（二）聚焦程序规范，依法行政能力巩固提升。

1.完善依法行政制度体系。一是完善制定机制，印发《关于进一步规范政府类文件合法性和公平竞争性审查的通知》，要求以团党委、团、团党办、团办下发的文件必须进行合法性审查、公平竞争审查。二是严格落实合法性审查机制。审查过程严格执行相关标准，严守“五个不得”的底线要求，确保规范性文件制定主体合法、程序合法、内容合法，2021年团场制定行政规范性文件1件，依法审核1件。三是强化清理公布。坚持定期清理与专项清理相结合，先后开展2轮次行政规范性文件专项清理，完成清理任务。

2.推进科学民主依法决策。一是强化学习培训，组织行政执法培训班8场次，培训执法人员96人次，提升团镇整体依法行政能力。二是强化目录管理。根据重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求制定年度重大行政决策事项目录，同时，严格落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，对2021年度重大行政决策事项立卷归档。三是加大审查力度，对涉及政府权利义务签订的各类合同、协议文本认真开展合法性审核工作。

3.充分发挥法律顾问服务依法决策效能。严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见〉》《中央全面依法治国委员会〈关于加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的指导意见〉》及兵团、师市有关文件规定，选聘专职律师1人作为团场外聘法律顾问，与团场党政办（法制）、司法所2人组建政府法律顾问团队，各连队（社区）配备1名法律顾问，实现全覆盖，同时，充分发挥法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解等方面作用，2021年来，法律顾问向团场提出法律意见42条。进一步加强律师轮值工作，师市司法局每周定时派律师在团场矛盾纠纷联合调处中心提供义务法律咨询服务，取得较好成效。

（三）聚焦法治信访，依法化解民事行政纠纷。

1.加强人民调解工作。进一步加强人民调解队伍建设，团级人民调解委员会配备5名专职人民调解员，全年组织人民调解员培训4次，有效提升人民调解队伍业务水平，团场成立专门调解委员会1个，基层调解委员会8个，专兼职调解员24个。司法行政部门成立法律服务站8个，提供法律咨询服务287人次，排查矛盾纠纷29件，化解29件，化解率100%。扎实做好信访稳定工作，落实领导包案责任，明确任务，责任到人。成立师市驻南区专项工作组对疑难复杂矛盾问题集中攻坚，解决各类问题965件，完成信访积案化解11件，实现往年积案全部化解。

2.优化公共法律服务体系。切实加强团连两级法律服务站实体建设，目前，共有团级公共法律服务中心1个，连级工作站8个，各级公共法律服务微信群共有2216人。年度捏无法律援助案件，为群众代书文书47人次，解答法律咨询4354人次。

（四）聚焦严格公正文明执法，执法效能全面提升。全面推进行政执法“三项制度”，组建检查组对各有行政执法权力部门开展实地检查，通过全面落实行政执法“三项制度”，进一步提升行政执法规范化水平。

（五）聚焦“放管服”改革，依法全面履行政府职能。有序承接县级、乡镇级行政授权。团场认真组织相关部门做好权力承接，并对具有行政执法权的部门、单位进行梳理，明确权力清单和责任清单，确保行政执法部门各司其职、各负其责，权责清晰。截止到年底，101团共承接乡镇和县级行政职权共92项，其中承接乡镇级行政权力事项75项，承接县级经济社会管理权力事项17项。优化政务服务，建立一站式办事大厅1处。

（六）聚焦学法用法，全面提高团场工作人员法治思维。

1.强化学法用法工作。充分利用各类云平台，组织干部职工开展在线学法，有序推进群众法治大培训工作，共组织集中法治教育培训班8次各15天，各法治专题培训班24场次，直接教育干部职工居民群众达到810人次。

2.强化《民法典》学习宣传。开展《民法典》专题宣传培训活动，实现《民法典》宣传全覆盖，通过开展《民法典》宣传工作，帮助广大基层干部、群众进一步学好用好《民法典》，引导广大群众养成自觉守法的意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二、存在的问题

2021年，101团在推进法治建设工作中取得了一定成效，但仍然存在很多不足，一是法治建设整体工作情况与上级要求仍有很大差距，部分制度制定不规范、运行不符合程序，依法治团镇委员会及其办公室规范化运行机制不健全，请示报告、协调推进、法制审核等工作程序不到位。二是队伍素质还需进一步提高，部分领导和部门运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。依委办工作人员对法治建设工作学习提升少，距离法治团镇建设实践需求还有较大差距。各岗位执法人员岗位与能力不相符，业务不熟练，依法行政能力亟需提升。三是法治政府创建工作存在滞后，各项措施创新不足，形式单一。

三、下一步工作计划

（一）坚持完善建立法治建设要求的各项制度、规范、细则、流程，规范工作程序，以制度管人管事，真正推进法治建设工作高质量发展。

（二）坚持强化队伍建设，下半年将通过集中培训、兵地交流学习、以查促改等方式做好依委办、法制办、各部门执法人员专业知识培训和实践能力提高，提高团镇法治建设综合实力。

（三）坚持推进法治团镇建设示范创建工作，多措并举、形式多样，按照创建活动“五个坚持”基本原则，梯次培养推进法治建设示范点，为争创全国示范县奠定坚实基础。

2022年，101团将开展建镇工作，实施团镇合一的管理模式，展望未来，101团青湖镇将坚持贯彻习近平法治思想，围绕“一规划两纲要”，不断健全完善团镇“政”的职能，把法治建设贯穿到团镇工作全过程，持续深入推进高质量高水平高标准法治政府建设，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！