第六师红旗农场2022年度法治工作开展情况公示

第六师红旗农场2022年度法治工作

开展情况公示

2022年，面对新时代法治工作的复杂形势和高标准发展要求，在师市党委的坚强领导下，红旗农场全面依法治场委员会坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“一规划、两纲要”工作部署，全面深化法治政府建设，提升基层法治水平，全力以赴为社会稳定和高质量发展提供法治保障。现将2022年红旗农场法治工作情况报告如下：

一、法治政府建设

（一）全面落实法治政府建设责任。一是切实履行“第一责任人”职责。农场党委高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事范围，年度组织召开全面依法治场委员会全体会议3次，研究部署农场法治工作；党委理论学习中心组学法11次，参与人数210余人次；党委常委会、行政常务会学习法治内容11次，参与人数160余人次；组织法治专题培训8场次，参与人数360余人次；组织行政执法培训8次，参与人数230余人次。二是及时调整农场全面依法治场委员会成员。基本形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室、中心、站所配合抓的工作局势。三是严格执行依法决策程序。农场党委定期听取法治建设情况汇报，始终将法治政府建设工作纳入农场发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守。四是明确重大事项议事内容、决策程序。结合“三重一大”、“末位表态”等制度，严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。五是持续完善法律顾问制度。根据农场工作需求，聘请新疆多盟律师事务所（现已更名为上海市海华永泰乌鲁木齐律师事务所）律师为农场提供法律援助。同时，完善法律顾问聘请、履职和考核机制，条目式列举法律顾问应履行的工作职责。

（二）严实推进合法性审查全覆盖。一是建章立制压实责任。农场根据上级文件精神，成立工作小组，依据《合法性审查工作实施意见》，构建以“司法所+农场法律顾问+党政办”三位一体的合法性审查队伍，全面落实“统一管理、分工负责、全面审查”的工作责任。二是配强力量规范流程。目前司法所共有政法专项编制人员2名，均为法学专业毕业，参与农场级合法性审查工作合作律师1名（上海市海华永泰乌鲁木齐律师事务所律师），积极发挥律所和司法所工作人员专业优势，切实推进合法性审查全覆盖。三是创新制度提高实效。农场根据事项难易复杂程度，分级分类抓好落实，对于格式合同、简单租赁合同等由司法所人员负责审查；重大政府合同、重大行政决策等审查事项由司法所协同农场法律顾问进行联合审查；社区居民委员会自治章程、社区公约、连队公约由法律顾问进行审查。由党政办牵头，针对涉及重大决策事项较多的部门，会同司法所定期与相关科室负责人沟通交流，将审查端口前移至决策形成初期，通过前期介入、预审预判、法律解读等方式，促进合法性审查工作提质增效。今年以来，共开展合法性审查31起，主要包括拆迁补偿协议、场地租赁协议、政府采购合同、项目合作合同等重大事项。

二、法治社会建设

（三）营造浓厚法治宣传氛围。一是积极打造“主题式”宣传阵地。持续深入推进“八五”普法规划，以农场广场法治宣传长廊、法治宣传一条街为主要平面宣传载体，周期性宣传重点法律法规。持续升级打造普法宣传阵地将法治元素浸润至依法治场管理模式中。二是结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等节点，大力开展居民群众法治宣传教育，开展法治六进活动，全覆盖深入推进法治精神和法治理念深入人心。活动期间，农场各节点发放法治宣传手册5000余册，受教育群众8000余人。三是全力开展群众法治大培训工作。农场积极配合师市依法办安排，严密部署农场群众法治大培训工作计划，通过线上讲法、线下普法、封闭式集中培训班、短期广覆盖培训班、文艺活动等多样形式进行法治宣传教育，将各行各业相关法律以生动活泼的案例，细致入微的讲解深入，营造铺天盖地的法治宣传氛围。2022年，开展各类职工群众精准培训班次10次，培训人数人数400余人，以点带面，全面提升广大干部职工群众的法治意识和法治素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

（四）全力维护社会和谐稳定。一是依法有效化解矛盾纠纷，实现纠纷化解多元化。严格依法做好出庭应诉工作，积极履行行政应诉职责，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，力争将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部。截止年底，农场矛盾纠纷调处中心调处矛盾纠纷390件，其中化解371件，引导诉讼19件，做到矛盾纠纷件件有化解，矛盾不上交。二是着力健全多元化解纠纷机制。完善人民、行政、司法调解联动体系，农场各连队（社区）全部建立人民调解组织21个，聘用专职人民调解员5名，兼职人民调解员119名，人民调解员补贴经费纳入农场财政预算。各级人民调解委员会充分发挥自身职能作用，全力维护社会和谐稳定。三是深入开展普法与依法治理。落实“谁主管谁负责，谁执法谁普法”的普法责任制，健全和完善“双普法”各项规章制度，制定年度普法责任清单，组织农场工作人员积极参与网络学法用法考试培训。强化依法行政，农场行政执法人员配合师市依法办参与行政执法网课培训19人次，全部通过测试。

（五）有效服务中心工作。农场将法治建设作为推进经济发展、城镇建设、精细化管理等中心任务的重要支撑，确保相关工作依法依规有力推进。一是有效推进环境治理。开展场区环境治理，整改脏乱差，打通和拆除占用公共用地修建的临时建筑15处，推动人居环境整治，依法对违规违法行为进行惩处。二是稳步提升公共服务。持续推进政务服务工作，推动业务办理“掌上跑”“智慧跑”，月平均指导群众自助办理业务200件、解答群众咨询110余次，全面深化“最多跑一次”改革，筛选整理多项“最多跑一次”服务事项，在新疆生产建设兵团政务服务事项库发布事项61项，积极维护职工群众合法权益及政府形象。三是持续优化基层治理。建立运行各连队社区便民服务代办点，站点主要负责政策讲解、初步办理、办理流程讲解等工作，由各连队、社区“两委”负责具体业务，15个站点工作均有序开展。

三、下一步计划

2023年，农场将继续坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治农场，坚持党的集中统一领导，贯彻中国特色社会主义法治理论，以人民为中心统筹推进。坚持问题导向和目标导向，从农场实际出发，健全保证宪法全面实施的体制机制，将法治实施和监督提高到新水平。

（一）进一步配强法治力量。通过人员、经费等保障措施，持续加大法治政府建设的支持力度，2023年法治预算经费31.4万元，将根据工作量和专业化要求，合理使用经费预算。继续加大对法律顾问履职的绩效评估，督促其在合法性审查等工作中主动作为，切实发挥好执业律师在专业性较强事项的能动作用。

（二）进一步创新工作方式。依托矛盾调解中心，扎实做好矛盾调处、法治宣传等工作。定期召开法治政府建设及合法性审查工作沟通交流会，通过案例分析等多种方式，着力提升相关科室法治意识。坚持效果导向和问题导向，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，严查行政执法不作为、乱作为、违法行政等行为，持续提高行政效能。

（三）进一步提升行政人员法治素养。将法治政府建设、合法性审查等事项纳入农场机关事业单位必学科目，通过定期学、定期议，提升干部的法治意识。积极鼓励引导农场干部参加国家统一法律职业资格考试，努力将法治力量前移至规范性文件成文、行政合同拟定、重大行政决策出台初期。

（四）全力开展群众法治大培训。把“群众法治大培训”活动纳入重要议事日程，坚持统一领导、统一协调、统一推动。充分发挥连队（社区）党支部战斗堡垒作用，组织好培训对象参训。利用传统媒介和新媒体做好法治培训正面宣传，加强新闻宣传报送工作，利用不同媒体平台，不断扩大法治培训的知晓度、影响力。积极推选一批精品课程、打造一批法治培训品牌、探索一批法治培训有益经验，总结发掘提炼工作亮点、经验做法，形成可复制、可推广的法治培训特色品牌。