第六师五家渠市发展和改革委员会2022年法治政府建设工作报告

第六师五家渠市发展和改革委员会2022年

法治政府建设工作报告

发改委紧紧围绕师市全面依法治师市委员会2022年工作要点，多措并举，狠抓落实，推进发改系统法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。

一、 工作开展情况

（一）加强法治思想建设

1.践行习近平法治思想，强化法治创新引领。深入学习贯彻习近平法治思想。委党组坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，同时结合我委职能职责和工作实际，通过委党组会和委办公会组织开展领导干部集体学法4次，举办3期法治专题培训讲座，不断增强我委干部职工法治意识，全面提高运用法治思维开展工作的能力。

（二）完善依法行政制度

2.完善决策体制机制，健全政府依法行政制度体系。一是完善行政决策机制。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，凡涉及师市经济社会发展的重大决策，都要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定作为必须履行的决策程序。二是广泛征求意见。对涉及师市经济社会发展的和与群众利益密切相关的重大决策事项实行公示，召开征求意见会、听证会，充分听取和吸收各界人士意见和建议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是建立法律顾问制度。聘请法律顾问，在重大决策、重要协议的合法性审查中听取法律顾问意见和建议。2022年，师市发改委法律顾问审查合同120份、电话咨询答疑18次、参与会议1次，有效提高了发改委依法决策、依法行政、依法管理水平。

3.贯彻落实“三项制度”工作，推进严格规范公正文明执法。一是积极配齐建强行政执法队伍，一方面聘用兼职法律顾问，参与审核把关各类合同协议；另一方面配置行政执法记录仪8台，为执行“三项制度”奠定基础。二是全面落实执法公示责任，按照“谁执法、谁公示”和“谁执法、谁录入、谁负责”原则，强化事前公开，规范事中事后监管、行政执法案卷规范、规范性文件合法性审核、行政执法责任追究制度及政务公开。三是对执法全过程记录，实现全过程留痕和可回溯管理。四是制定我委重大执法决定法制审核清单，对作出重大行政执法决定的事项按要求进行法制审核。五是严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平。

（三）严格履行推进法治建设第一责任人职责

4.带头学法、模范用法，提升全委党员干部法治观念。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持集体学法制度，利用委办公会，将个人自学与集体学习相结合，采取交流研讨等形式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，督促党员干部注重日常学法，提升法律素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

5.严格落实“三重一大”决策制度。建立和健全重大行政决策程序规定及配套制度，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，保障群众对重大决策事项的知情权、参与权、表达权和监督权；始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策，凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

6.强化监督，确保法治建设第一责任人职责全面落实。加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督，提升了党政主要负责人法治素养和法治能力。

（四）严格依法行政，加快法治政府建设

7.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强执法人员管理，开展执法人员证件清理工作，及时掌握全委执法人员基本情况，更新维护行政执法监督系统人员信息。2022年底，师市发改委累计有21名在职在编人员通过了师市司法局组织的行政执法证考试，取得了行政执法资格，其中行政执法人员19名，执法监督人员2名。

8.推动信用建设法治化规范化。积极配合兵团做好兵团信用信息共享平台的搭建运行和兵团公共信用信息目录的编制完善，同时组织师市社会信用体系建设联席会议成员单位业务人员进行平台操作培训，行政信息特别是双公示信息，推动涉企信息全量归集，持续推进“互联网+监管”。2022年，师市共归集行政信息14354条，其中行政许可数据10306条，行政处罚数据444条，行政确认2874条，行政强制438条，行政检查292条。

9.强化公平竞争审查意识。按照“谁制定、谁审查”的原则，将我委出台的有关市场主体经济活动规范性文件、政策性文件等纳入公平竞争审查范围。严格审核标准，确保应审必审、全面覆盖。

10.强化安全生产监管。加强煤矿安全生产重点执法领域严格执法，扎实推进执法工作，逐步规范安全生产行政处罚自由裁量。制定《第六师发展改革委2022年煤矿安全监管执法工作计划》，明确全年检查工作重点，加大对辖区煤矿企业安全生产执法检查力度，按照“四不两直”采取看现场、查资料的方式，着重检查各项安全生产制度、事故防范措施的制定和落实情况，安全隐患排查、整改情况，应急救援预案的制定和演练情况，及安全工作机构建立情况、从业人员安全培训情况等方面内容，全力打好防范和化解安全风险的主动仗。2022年开展煤矿现场执法检查22次，查出问题和隐患208条，行政处罚57.7万元。

11.依法预防和化解风险。对“师（市）长信箱”、五家渠市政务网等平台、群众来电来信来访反映的问题及时答复。2022年，师市发改委领导接访2次、处理热线22件、市长信箱3件、信访转办件3件，处理群众来电咨询10次，做到线上线下耐心与群众反馈沟通，有效化解矛盾纠纷。六是规范行政执法行为，减少行政复议和行政诉讼案件的发生，完善执法程序，规范行政执法行为。2022年，师市发改委无行政复议及行政诉讼案件。

（五）全面推进法治宣传和政务公开

12.积极开展法治宣传工作。按照“谁执法、谁普法”的要求，师市发改委在年初根据单位各科室实际工作情况，制定了依法行政培训计划，并根据计划有序开展了依法行政培训工作：一是组织全委人员观看防灾减灾主题宣传片—《身边的安全》，防灾减灾宣传周期间，张贴防灾减灾日宣传海报5张，发放宣传手册18份，宣传覆盖委机关全体干部。二是牵头组织20个行业主管部门、14个农牧团场（镇），3个街道、五家渠经济技术开发区共56名负责投资项目管理的干部，于7月17日-21日在六师党校召开为期5天的投资项目专题实操培训班。三是联合市场监督管理局开展“3·15”普法宣传活动，发放《价格法》《消费者权益保护法》等宣传资料，开展消费者法律维权宣传活动。

13.健全信息发布机制，推进信息公开内容载体建设。一是全面推进基础信息公开。利用第六师五家渠市人民政府网站，全面公开本部门相关信息。二是着力推进重大决策信息预公开。对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的事项外，主动向社会公开征集意见，广泛听取公众意见，促进行政权力在阳光下运行。三是扎实推进“政民互动”信息公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，围绕群众关心的热点和难点问题，及时公开政务信息，积极回应社会关切，做到应公开尽公开。2022年，师市发改委通过五家渠市门户网站主动公开政府信息49条，其中政府文行政处罚公示4条、师市新闻8条、通知公告1条、民生关注信息31条、“市长信箱”4条。

二、法治政府建设过程中存在的问题

2022年，面对新形势下全面推进依法行政、建设法治政府的新任务、新要求，师市发改委推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与师市法治政府建设要求还存在一定的差距，具体表现在：科学决策机制和制度建设仍需健全和完善；运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力需要进一步加强；法治宣传手段和形式还有待进一步丰富。

三、下一年度工作思路

2023年，师市发改委将继续认真贯彻党的二十大精神，落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照市委、市政府提出的法治政府建设总目标，深入开展法治政府建设工作。

（一）加大培训力度，提高执法理论水平。不断加强执法人员理论知识学习，并付诸于实践。严格把好每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，切实提高队伍的执法质量和效能。

（二）强化依法行政，严格规范行政行为。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，促进执法人员积极学法、规范执法，提高机关正式在编人员申领执法证件率，完善行政执法队伍建设，落实执法责任，明确执法职权、流程、岗位和责任。

（三）强化普法宣传工作，营造人人学法、懂法、守法的良好氛围。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，大力拓展普法宣传渠道，开展一系列群众喜闻乐见的宣传活动，回应群众关切的热点问题。