106团2022年法治政府建设年度报告

在师市党委、政府的坚强领导下，106团深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略及第三次中央新疆工作座谈会精神，主动对标对表师市《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、法治督查工作方案，全面深化法治团场建设，全面提升团场法治水平，根据《第六师五家渠市法治政府建设重要举措分工方案（2021-2025）》要求，现将2022年度我团法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，法治建设宣贯推进有力。

团场党委高度重视法治团场建设，认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以依法行政、建设法治政府为目标，将法治建设纳入党委议程，成立了以团党委书记为组长，团党委副书记为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，基本形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室、部所中心配合抓的工作局势。

一年来先后组织9次团党委常委会、2次党委中心组集体学法，带动各级党支部集体学习，广泛开展“职工法治大培训”，对干部职工群众进行《宪法》《行政许可法》《民法典》《信访工作条例》等常用法律法规知识培训，培训人数达23650人次。进一步增强干部职工的法治观念，增强学法、知法、守法、用法的自觉性。 

二、推进民主法治机制，行政决策规范有序。

（一）加强决策前把关，重视法律顾问作用。聘请专业法律顾问常年服务团场，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。同时，强化全民守法，培育“法治带头人”“法律明白人”，团领导、机关科室、事业单位副科级以上干部带头在“群众法治大培训”授课。

（二）健全重大决策制度。不断深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，健全完善执法司法监督制约机制，规范司法权利运行，努力让职工群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三、增强全民法治意识，普法依法治理有招。

团场扎实推进“八五”普法工作，开展职工群众“法治大培训”，“法治大宣讲”和“法治文化基层行”等活动，强化公共法律服务供给推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

有序推进团场承接的上级授权工作。通过“四议两公开”有效形式，从新调整划分一连70%职工身份地，妥善解决原葡萄公司27名职工身份地，核实全团种植面积，扩大经营地收费面积1.8万亩，增加经营地收费900万元；依法终结了两名信访缠访户，使其走上法律程序。扎实做好风险评估，团场两起起诉案件均胜诉，追回往来欠款18.8万元，团场应诉的3起案件均，胜诉率达到66.6，改变了过去团场打官司逢打必输的局面。

四、着力推动深化改革工作，明确职责权限，提升执法能力。

一是接续厘清团场行政权力的权责清单，进一步明确机关事业单位职责。严格按照师市下发的机关事业单位主要职责，合理划分机关部门与事业单位的职责定位、管理范围及界限，进一步明确工作分工。二是政务服务中心全面稳定运行。三是严格按照行政执法“三项制度”进一步整合人民调解、行政调解和司法调解资源，依法重拳打击非法侵占集体资产、涉黑恶、涉税、涉毒、涉电信诈骗等各类型违法犯罪活动，确保各项工作在法治轨道上正常运作，提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。四是突出制度约束，推动完善监督体系。自觉接受人大对团场政府工作的监督，认真贯彻落实团场基层立法联系点制度，全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作，把办理代表意见、建议视为政府察民情、解民忧、树形象的有效途径，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前呼声、期盼较高的热点、难点问题。同时充分发挥社会监督、舆论监督的作用，依托法治平台及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切，全面推进政务公开，加大行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的信息公开力度。五是严格按照《师市行政规范性文件管理办法》的规定，理清全团行政规范性文件制定资格主体，明确了专兼职人员，集中开展业务培训，提升了规范性文件管理备案审查能力。进一步明确行政规范性文件制定流程、合法性审核和备案审查材料等。按照统一登记、统一编号、统一公布、统一报备格式即“四统一”制度，严格管理规范性文件。六是推进行政决策科学化、民主化、法治化，实行决策公开，重大行政决策、重大民生实事、公告通告均按规定在团场门户网站予以公开。增强公众参与实效，在做出重大行政决策前，涉及公共利益和人民群众切身利益的，通过召开座谈会、征求意见等方式扩大群众有序参与。

本年度，累计有21名机关事业单位工作人员取得行政执法证。通过深入开展”我为群众办实事”活动，常态化走访服务群众工作，团场各职能部门与司法所联手共调解各类纠纷87起，调解成功85起。调解率达到100%，调解成功率达98%。

五、存在问题及下一步工作思路。

一年来，团场在法治政府建设上虽然取得一定成绩，但也存在一些不足：一是法治宣传教育存在薄弱环节，宣传载体不够不够鲜活，学法氛围不够浓。习近平法治思想、法律法规学习上还不够深入。二是法治保障能力有待提升。发挥依法治团委员会办公室统筹作用还不够，人员配备不到位，基层法治带头人、法律明白人作用发挥不明显。三是执法队伍需要进一步加强。行政执法人员能力水平有限、行政执法质量不高等问题还不同程度存在，矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进。

（一）持续强化法治学习。树牢“一把手抓法治”思想，合理谋划依法治团委员会各项任务，把“八五”普法、“群众法治大培训”工作抓实抓细、抓住成效。

（二）持续强化依法行政。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”。着力提高公职人员依法行政能力水平，营造有法必依、执法必严的良好环境。

（三）持续强化履职能力。健全公共法律服务和法治保障体系，完善法律服务职能，督促行政执法人员、司法所工作人员更好地服务职工群众。