师市退役军人事务局2022年法治政府建设情况报告

2022年，师市退役军人事务局全面履行法治政府建设各项职责，紧紧围绕“切实维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”宗旨，在师市党委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实依法行政具体工作要求，结合师市退役军人工作实际，严格落实行政执法三项制度，规范执法程序、优化执法流程、加强执法保障，树牢法治思维、强化法治监督、创新法治宣传，不断提高师市退役军人事务工作法治化、规范化水平。现将2022年度法治政府建设情况汇报如下。

一、2022年法治政府建设推进情况

（一）落实党的二十大精神情况。

一是维护宪法权威，弘扬宪法精神。通过党支部理论学习、周五党员干部专题学习、每月党支部主题党日、每月一次系统业务培训和自学等形式，深入开展宪法学习宣传教育，国家宪法日积极组织干部职工开展“学习宪法”活动，深入学习宪法精神，推动领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。二是规范执法行为，提升执法水平。进一步健全行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限。全面落实清单制度，对师市退役军人事务局权力清单、责任清单、执法事项清单实施动态调整，及时更新。三是立足本职工作，促进司法公正。严格执行行政执法人员证件管理有关规章和文件规定。为确保退役军人在遇到法律问题或者合法权益需要维护时获得优质高效的法律帮助，聘请了专业律师为退役军人提供法律咨询、并与师市司法局联合在师市退役军人服务中心挂牌成立了师市首家退役军人矛盾纠纷调解委员会。四是加强法治宣传教育，增强全民法治观念。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制。充分利用局微信公众号，积极宣传习近平法治思想，宣传《退役军人保障法》的制度创新和重点亮点。在重要时间节点，组织干部职工学习《宪法》、《退役军人保障法》等法律法规。发放宣传册，引导退役军人学法、守法、用法，用法律手段维护自己合法权益。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，落实2022年工作要点情况。

1.强化组织领导，切实发挥法治建设带头作用。一是认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和兵团党委办公厅、兵团办公厅《兵团贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》精神，局领导带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促领导班子其他成员依法行政，带动全局扎实开展法治建设工作。二是发挥党支部核心作用。充分发挥局党支部在推进法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将梳理政策法规、制定权责清单、事权委托下放、优化办事流程、开展普法宣传等重点法治建设工作纳入局年度工作计划，与退役军人事务工作同部署、同安排、同推进。2022年度党支部听取有关法治建设工作汇报2次，在党支部会上及时研究部署法治工作，为推进法治建设提供有力保障。三是提高行政决策能力。履行民主集中制，认真落实局党支部议事制度，严格执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制，不断提高局党支部科学决策能力。

2.推动依法行政，提高退役军人管理保障水平。一是规范行政决策。为贯彻落实上级有关退役军人事务重大行政决策风险评估、合法性审查工作要求，部署制定局规范性文件与备案工作制度，从机制上规范行政规范性文件起草、审查、备案等相关工作。二是规范权力运行。为夯实依法行政基础，完善师市退役军人工作运行机制，根据师市退役军人事务系统实际情况，全面梳理退役军人事务工作职能、行政事项清单，整理汇编退役军人领域政策文件等，为全面提升退役军人管理保障工作依法行政能力提供法治保障。三是落实法治审查。由司法局参与规范性文件、合同审查、行政诉讼等法律事务工作，充分发挥法律顾问在依法行政中的参谋作用，保障行政决策的合法性，增强行政措施的可操作性，最大限度防范法律风险。

3.落实政务公开，推进行政权力公开透明运行。一是落实党务信息公开。以身作则严格执行“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序，要求将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施全过程。在讨论决定事项、制定目标任务之前，充分征求局和中心党员群众意见，利用党支部会议等载体集思广益，形成初步方案，经讨论将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容均按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行，将干部遵守法律和依法办事情况作为考察干部的重要内容，同等条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。2022年召开党支部会12次，局务会36次，研究大额资金支出、干部奖惩等事项。二是落实信息公开制度。严格抓好信息公开工作制度的贯彻落实，规范依法信息公开流程和机制，形成有效信息公开操作规范。定期组织局、中心工作人员开展信息公开业务培训，解读好关于信息公开的政策法规，提高依法履行信息公开的责任感和紧迫感，提高部门信息公开的业务水平。三是完善微信公众号功能。不断将微信公众号打造成更全面的退役军人工作信息公开平台、更权威的政策发布解读和舆论引导平台，积极开展退役军人相关政策解读，最美退役军人、退役军人中的致富能手先进事迹宣传，开辟专栏“传承红色基因 弘扬英烈精神”等方式，充分发挥先进典型示范引领作用，广泛引导师市退役军人学法用法，努力在全市营造关心国防、尊崇军人的浓厚氛围。2022年，我局公开发布信息共101条，依托师市门户网站公开工作动态类信息46条，实现退役军人服务事项公开化、透明化。

4.履行带头学法，提升机关党员干部法治观念。一是把习近平法治思想、习近平在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话、退役军人领域法律法规及上级政策文件等学法内容纳入党支部学习计划，发挥好学法示范带头作用，研究落实法治精神在退役军人思想政治、抚恤优待、移交安置、帮扶解困、权益维护等方面工作的具体措施。二是强化领导干部学法用法。明确应知应会法律法规目录，紧扣领导干部这个“关键少数”，落实党支部集体学法和领导干部依法行政专题学习制度，强化领导干部法治思维和依法行政能力。开展系统内人员学习宪法、行政法、退役军人事务重点法律法规等学习培训活动。创新学习方式方法，通过学文件、听讲座、业务培训、观看警示教育片等多种形式，进一步提升机关干部职工的法治思维和依法办事能力。三是加强系统法律法规政策培训。为提升全局领导干部和退役军人服务中心（站）工作人员依法行政能力和学法用法水平，召开师市退役军人事务系统工作培训会2次，对服务站工作人员和退役军人开展法规政策培训，通过普法专题讲座和法规政策培训班，积极向系统业务人员和退役军人宣传法律、法规，营造全社会尊重退役军人的浓厚氛围。

二、存在的差距

 经过一年来的努力，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，也存在一定的不足，主要存在法治思维普及度还不够，普法活动力度不够，执法水平仍有待提高等问题，原因在于对法治工作的重要性认识还不够深刻，普法宣传投入不够，缺乏法律方面的专业人才，与新时代退役军人工作要求仍存在差距。

三、下一步工作安排

（一）进一步提升管理服务保障水平。依法依规做好退役军人各项管理服务工作，筑牢依法全面履行政府职能基础。严格依据现行的退役军人法律法规开展退役军人事务工作，落实责任，加强行政执法公开和监督工作，建设职能科学、权责法定、执法严明的管理服务保障工作体系，进一步提高管理服务退役军人事务能力。

（二）进一步提高依法行政能力。对局、中心和退役军人服务机构工作人员开展涉军法律法规政策培训，进一步提升工作人员的法治思维和依法行政能力，进一步规范行政行为，提高依法行政水平。

（三）进一步加强普法宣传力度。加强对退役军人法律法规政策特别是新出台法律法规政策的宣传，坚持日常宣传与集中宣传相结合，借助各种平台提高服务对象及广大群众的法治意识，积极宣传师市党委和政府的相关政策，积极宣传开展的各项管理服务工作，提高政策普及率和工作认可度。