红旗农场2023年法治政府建设年度报告

2023年，红旗农场始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持把法治政府建设贯穿始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，有效推进农场高质量发展和社会和谐稳定。现将农场2023年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导压实责任，严格落实第一责任人职责。一是及时调整农场党委全面依法治场委员会成员，统筹、监督和指导农场法治工作，做到整体推进、分步实施，形成合力。二是及时公示2022年度农场政府法治政府建设工作报告，制定印发《红旗农场2023年度法治建设工作要点》，推动法治政府建设工作上水平、上台阶。

（二）持续深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能。一是加大简政放权力度。优化行政审批，通过线上线下办理行政权力事项170余件，公共服务事项1300余件；完成63项行政服务事项录入工作；参加师市组织窗口服务人员和后台审批人员现场模拟培训3批16人次。二是实行权责清单动态管理。一年来结合农场实际调减权责6项，现承接权责91项。三是进一步优化公共服务。8个窗口常态化进驻大厅。设立连队社区便民服务代办点15个。办理兵团“96359”互联网平台办件69件，办结率100%，职工群众满意度进一步提升。

（三）健全重大决策工作机制，有力提升依法决策水平。一是始终坚持集体决策。一年来召开党委常委会30次，行政常务会15次，财经委员会17次。二是推进合法性审查。全面推进机关法律顾问聘用，“一连一顾问”法律顾问聘用制度，一年来共审查各类合同数量189份，行政内部意见19份。

（四）推进规范公正文明执法，提升行政执法公信力。一是完善行政执法体制和机制。一年来共办理行政执法事项415件，其中行政检查80件，行政许可6件，行政确认50件，其他行政权力278件，共留存台账案件269件；司法所矛盾调解292件；市场监管所办理行政许可156 件，检查156户次，现场整改46家；派出所共出警120起，其中有效警情119起，受理刑事案件7起，受理治安案件14起，矛盾调解49起，求助11起，其他38起。二是加强队伍建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织农场10名行政执法人员参加师市线上线下培训6次，超60学时，更换最新全国统一执法证；2023年新申领执法证人员10人，参加线上网络培训30学时，通过考试领取执法证件并公示。

（五）大力开展法治人才培养，完善法治政府推进机制。一是利用群众法治大培训、依法行政培训会、参加师市培训等方式，学法21次。二是强化行政执法队伍专业化建设，农场现有20名行政执法人员，均通过培训考试。三是严格落实法治政府建设年度报告公示制度，及时在五家渠政务公开网公示农场法治政府建设年度总结。

（六）深入实施“八五”普法规划，推进法治宣传教育。一是建立健全党委中心组学习制度。一年来开展专题法治讲座3次，6课时。二是强化青少年法治宣传主阵地作用。利用青少年模拟法庭、举行法律知识竞赛等形式，对青少年进行法治教育。一年来举办“模拟法庭”2期，法治副校长法治讲座3次，青少年普法课堂2次。三是集中宣传企业用工法律难题。开展“以案释法”法律咨询服务，为农民工发放各类法律知识宣传单5000余份，解答法律咨询180人次，400余名农民工法律知识得到提升，累计化解外来务工人员矛盾120余件。四是开展群众法治大培训活动。开办培训、活动班次23班次，1491人参加培训；开展文化体育活动3次，10000余人参与其中，获得感、幸福感得到提升。五是充分利用“民法典宣传月”“非法集资宣传月”“3.15消费者权益保护日”“4.15国家安全日”等节假日进行法律宣传活动10次，利用集市日开展各类普法宣传活动12次，组织普法志愿者宣传6次，散发各类宣传单8000余份。

（七）依法有效化解矛盾纠纷，实现纠纷化解多元化。农场积极推进信访积案化解，坚决不把历史问题继续留给历史，常态化开展排查重点要害部位850余次、重点要素点910余次、重点人员480人次，解决职工诉求230余件。农场积极推动履行行政机关应诉职责和机关负责人出庭应诉职责，共有机关负责人出庭应诉案件1件，行政应诉案件1件，民事案件2件，执行案件2件，共审结案1件，胜诉案件1件，生效判决和司法建议执行率100%，实质性化解了民事行政纠纷。

二、存在的问题

（一）法治意识淡薄。一是对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强；部分行政执法人员，包括一些科室领导，依法行政的观念比较淡薄。二是在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时，常靠主观、靠经验作决断，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。

（二）执法能力不足。一是执法人员法律素养不高，“不清程序，不懂法律”的现象依旧存在，不具备对应执法能力，部分执法、业务人员计算机、互联网水平不高，推进“互联网+”法治建设缓慢。二是行政执法培训的长期性系统性和针对性远远不够，培训的形式和效果有待进一步强化。三是执法装备较为落后。现有执法装备状况不匹配实际执法需求。无执法记录仪、执法服装、相机、车辆等执法配套设备。

（三）执法留痕不够。农场机关部门常将行政执法案件以普通业务办理，无法做到留档留痕，2023年机关事业单位共办理415件执法案件，仅有269卷执法案卷留存，存在程序隐患。

（四）法治宣传方式较为单一。宣传工作开展中还是以传统的宣传方式居多，如通过“上大课”、黑板报、橱窗等方式进行宣传，群众喜爱的高质量法治节目或专栏较少，现代化的法治类宣传方式有待于进一步挖掘和开发。

三、下一步计划

（一）进一步提升行政人员法治意识。一是将法治政府建设、合法性审查等事项纳入农场机关事业单位必学科目，通过定期学、定期议，提升干部的法治意识。二是再次专题学习农场权责清单，将日常业务工作与行政执法案件区别开来，严明执法程序。三是积极鼓励引导农场干部参加国家统一法律职业资格考试，努力将法治力量前移至规范性文件成文、合同拟定、重大行政决策出台初期。

（二）进一步配强法治力量。一是通过人员、经费等保障措施，持续加大法治政府建设的支持力度，根据工作量和专业化要求，合理使用经费预算，用以邀请专业执法人员对农场执法人员予以指导。二是积极联系师市，参照师市行政执法机构配备执法装备规范性文件，购买相关执法设备，达成统一标准，确保行政执法达到必要设备条件。三是继续加大对法律顾问履职的绩效评估，督促其在合法性审查等工作中主动作为，切实发挥好执业律师在专业性能动作用。

（三）进一步强化全过程执法。厘清执法案件与普通业务区别，行政执法案件严格按照相关程序办理，进行全过程留痕，全面落实执法责任制，健全完善执法质量考核评议和执法过错责任追究机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，构建有权必有责、滥权必追责的执法责任体系，降低农场法律风险。

（四）进一步加强矛盾调处能力。依托矛盾调解中心，扎实做好矛盾调处、法治宣传等工作。定期召开法治政府建设及合法性审查工作沟通交流会，通过案例分析等多种方式，着力提升相关科室法治意识。坚持效果导向和问题导向，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，严查行政执法不作为、乱作为、违法行政等行为，持续提高行政效能。

（五）进一步创新法治宣传方法。主动适应新变化和职工群众法律知识新要求，积极创新普法方式，拓展法治宣传平台，充分发挥电视台、网络、微信、抖音等新媒体宣传阵地作用，开辟法治专栏、专题节目，开展法治宣传教育。