第六师五家渠市民政局2023年法治政府建设年度报告

2023年，师市民政局在师市党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，深化“放管服”改革，严格履行政府赋予的行政职能，全面推动法治民政建设，为民政工作提供了坚强有力的法治保障。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，统筹谋划推动民政法治建设。一是坚持深学笃行。将习近平法治思想、党内法规等作为重要内容列入民政局年度学法计划。2023年，共组织开展理论学习中心组学习12次、支部学习24次、主题教育集体学习12次，为民政系统全体人员和服务机构讲授专题党课1次、参加民政部民政法治建设专题讲座1次、邀请法律顾问开展法治教育培训1次。二是注重系统部署。结合师市民政工作实际系统谋划民政法治建设各项工作，制定《师市民政局深入推进民政法治建设实施方案》，将法治建设工作贯穿于民政工作的全过程、各领域。三是强化督促落实。局主要领导多次专题研究依法行政、“放管服”改革、行政执法等工作，推动法治政府建设各项工作落地落实。将履行推进法治建设第一责任人职责列入主要负责人年终述职内容。切实落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，广泛开展民政系统法治宣传教育，为基层社会治理、基本民生保障和基本社会服务营造了良好法治环境。

（二）聚焦程序规范，不断完善行政决策制度机制。一是落实“三重一大”制度。严格落实《师市民政局“三重一大”制度》《师市民政局党支部议事规则》《师市民政局局务会会议流程》等决策制度，进一步规范行政行为，提高决策的民主化、科学化、法制化、规范化程度，切实提高工作效率，促进依法行政。二是落实法律顾问制度。在依法执政的过程中，通过沟通咨询，切实发挥法律顾问参谋、把关、建议作用，对民政局重大决策提供合法性审查意见或进行风险评估，充分发挥法律顾问在重大决策中的作用。三是持续推进行政规范性文件法治化。依法依规做好行政规范性文件合法性审核，认真开展行政规范性文件专项清理工作，确保出台的规范性文件合法有效，提升民政系统依法治理能力和水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）持续深化改革，着力营造良好法治营商环境。一是推动行政权力下放。调整完善团场县级经济社会管理权力事项，确保“应放尽放”。加强对团场放权的业务指导，及时了解掌握各团场、街道各项社会救助政策的落实情况及行政权力下放后的运行情况，对各单位在政策执行、救助审核审批流程规范、救助资金管理使用等方面存在的问题进行跟踪指导。二是提高窗口服务能力。打造“程序最简、办事最快”的政务服务，按照窗口综合受理、后台分类审批的模式，民政局三个窗口承接民政领域所有依申请类政务服务事项的受理工作，后台工作人员按照职责分工，分类进行审批，实现“一窗受理、综合服务”。三是持续优化营商环境。全面实施民政领域市场准入负面清单制度，组织编制市场准入负面清单涉及民政部分，做到清单之外无审批，推进落实“非禁即入”。加强对行业协会商会乱收费的清理整治工作，2023年，师市民政局联合发改委、市场监督管理局联合抽查检查社会组织8家，发现问题线索4个，整改4个，为进一步减轻企业负担、优化师市营商环境贡献力量。

（四）坚持执法为民，全面提升行政执法能力水平。一是健全依法行政工作机制。成立民政局依法行政工作领导小组，负责全局依法行政工作的领导管理和协调推进等工作，研究解决依法行政中存在的突出问题。制定《师市民政局推进“三项制度”实施细则》，促进严格规范公正文明执法，保障和监督民政部门有效履行职责，2023年师市民政局共完成行政执法决定3223件，其中行政许可9件、行政确认3214件。二是加强执法队伍建设。加强民政行政执法人员资格管理，组织民政局需要申领执法证人员参加线上行政执法人员综合法律知识培训和行政执法资格考试，确保全员持证上岗，目前师市民政局共有执法人员11人。三是加强行政执法案卷管理。按要求规范民政领域行政执法案卷档案制作格式，一案一档，及时整理，切实提升执法案卷管理工作的规范性、科学性和安全性。定期开展执法案卷评查工作，强化执法监督，定期查漏补缺，推进依法科学执法，切实做到程序合法、文书规范、格式正确。

（五）创新普法载体，提高法治宣传实效。一是突出重要节点抓普法。结合民政局职能，在清明节、未保宣传月、中华慈善日、重阳节等节日节点，开展多形式的普法宣传活动。依托窗口岗位，向办事群众开展普法服务，累计发放各类宣传彩页17000份。联合各养老服务机构、社会组织开展非法集资宣传“七进”活动21次，参与群众人数约982人次。二是落实“谁执法谁普法”。结合日常业务工作，深入民政服务机构检查安全生产等工作50余次，面向各机构负责人宣讲《新疆维吾尔自治区安全生产条例》《养老机构消防安全管理规定》等相关法律法规，进一步提高民政服务机构安全生产管理水平。三是创新普法方式。积极打造社会组织参与社会治理新模式，推进“五社联动”开展公益服务活动，今年依托各类社会组织，联合政府机关、社会工作者、社区、志愿者等开展政策宣讲、公益活动300余场，累计服务群众2万余人。创新做好民政领域政策解读工作，围绕最新发布的低保、特困等社会救助政策、2023年居家和社区基本养老服务提升行动、孤儿和事实无人抚养儿童助学工程召开新闻发布会，聚焦社会公众普遍关注的申请条件、申请程序、保障标准等政策热点进行了现场答疑释惑，切实提高社会公众对政府政策的知晓度。充分利用政务新媒体方便快捷、传播广泛、互动性强的特点，打造“六师社工”公众号，围绕推进“五社联动”，对社会工作的政策法规、服务内容、工作成效、典型案例等内容进行广泛宣传推广，2023年，“六师社工”公众号累计发布各类信息77条，累计阅读量超5000人次。

二、存在的不足及原因

2023年，我局认真履行了各项工作职能，做了大量工作，并取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是部分党员干部法治思维和法律意识还不强，缺少专业的法治工作人员，干部职工学法的积极性和自觉性不强，法治理论知识储备不足。二是普法宣传教育的形式有待于进一步加强和丰富。原因是创新能力不强，致使法治宣传对群众吸引力不强，效果不太理想。三是行政执法工作力量和水平有待进一步加强，部分执法人员依法办事意识不强，执法工作的主动性、科学性和规范化有待加强。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强政治理论学习。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动。以习近平法治思想为引领，深入推进法治政府建设，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加强依法行政能力。完善民政权力事项和公共服务清单，配合做好政务服务改革向纵深发展。定期梳理民政规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。进一步规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，严格落实行政执法“三项制度”。

（三）加强民政领域普法。围绕师市中心工作和重要时间节点，广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全教育日、国际社工日、中华慈善日等主题法治宣传，提高群众法治意识。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法“清单化”，严格公正文明执法。围绕宪法、民法典、未成年人保护法等法律法规，突出民政重点业务领域，贴近民政服务机构、民政服务对象开展普法。加强新出台民政法规规章及规范性文件宣传解读力度，将施法过程与宣传普法过程紧密融合。

                      师市民政局

                      2024年2月26日