106团2023年度法治政府建设年度报告

2023年，在兵师党委、政府的正确领导下，在师市依法治师委员会的指导下，106团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，落实中央、自治区、兵团、师市关于法治政府建设的重大决策部署，根据《第六师五家渠市法治政府建设重要举措分工方案（2021—2025年）》等文件精神，大力推进依法治理和依法行政工作，着力营造良好法治环境。现将团场2023年度法治政府建设情况报告如下：

 一、工作开展情况

（一）强化领导，完善工作机制，筑牢法治政府建设工作基础。一是加强党的领导，统筹谋划部署法治政府建设各项工作。根据人事变动，调整充实了法治政府建设工作领导小组，小组成员分工负责，明确职责，落实责任。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务和提高依法行政能力的重要途径。聚焦领导干部“关键少数”，制定“群中法治大培训”等方案，组织党委常委会6次、理论中心组4次开展法治学习研讨，轮流讲法治课42场次。聚焦干部职工学法用法，全覆盖组织法治培训69场次，邀请专家开展法治专题讲座2场次，法律明白人培训98人次，推进学法用法工作规范化。二是树牢法治观念，认真学习贯彻习近平法治思想。认真学习党的二十大精神，深入践行习近平法治观念，将法治建设与团场经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年组织中心组学习19次、党委常委会学习59次、行政法治培训6场次，法治授课7场次，深入开展普法宣传，开展群众法治大培训2期，“法治六师”宣讲教育活动10场，发放宣传单3000余份，创新开展水利体制改革，提高用水效能，依法丈量土地，收取费用2300万元。进一步推进法治团场责任。三是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥团场党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，印发年度计划，明确法治建设工作的目标和举措，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入全团发展总体规划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）严格执行重大行政决策程序，推动落实谁执法谁普法责任制，持续强化行政执法规范，做好行政复议应诉工作。一是科学民主决策，规范依法行政程序。强化组织领导，充分发挥依法行政办公室统筹协调作用，组织召开委员会及工作会议4次，完善《106团党委议事规则》。依法依规决策管理，严“三重一大”等集体决策制度，认真落实重大问题请示报告制度，全年研究重大事项46次。坚持依法开展工作，每季度听取1次法治建设汇报，召开党委（扩大）会议研究法治工作5次。研究2次提出法律意见6条，行政应诉3起，各类协议审核8次，保障团场决策合法性和科学性。全力推进政务公开，严格执行“四议两公开”制度，将民生救助资金、职工土地划分等及时公开，加大职工群众的知情权。二是认真依法履行行政应诉职责。聘请新疆北伦律师事务所律师1名，作为团场的法律顾问，落实法律顾问参与矛盾纠纷化解工作。2023年以来法律顾问处理合同纠纷案件3起，历史遗留行政争议得到有序化解。团场组织三批次共计9人次参与旁听庭审工作。三是全面落实宪法宣誓制度暨“宪法宣传周”法治宣传活动。在全团上下树立宪法法律至上，权由法定、权依法使等基本法治观念。

（三）完善依法行政联动机制，夯实多元化调处矛盾纠纷。一是强化纠纷化解，充分运用“枫桥经验”，构建两级矛盾纠纷调解工作机制，整合人民调解、法律援助、公安、信访、司法等五类咨询，成立“矛盾调解中心”，累计解决各类纠纷80起，调解率100%。二是突出群防群治，建立“党建+网格”法治机制，15名网格员，98名在职党员干部坚持到各联系点结合主题教育开展走访查处，解决职工群众诉求196件。三是聚焦法律为民，聘请法律顾问1名，法律明白人35名，机关事业单位25名工作人员取得执法资格证。组织在职干部参加学法网络考试及格率100%。

（四）强化依法行政管理，切实转变工作职能。一是推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。制定团场培训计划，通过开展领学《行政规范性文件管理工作手册》、《行政复议、行政应诉工作手册》以及《新疆生产建设兵团行政执法流程图和执法文书样式》等内部资料，实施冬春法治大培训，强化行政执法装备建设，配备执法记录仪共6台，进一步增强行政执法人员的法治素养，学会运用法治思维和法治方式解决执法问题，尽快适应团场行政执法工作新形势、新任务。二是加强对行政权力的监督制约的同时，健全法治人才培养和法治政府建设组织保障机制。按照“谁主管谁负责”和“交叉监督”的原则，进一步强化行管单位的主体责任。主动向社会公开年度法治政府工作报告、执法证持证人员信息、行政权责清单等，自觉接受社会各界监督。三是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。事关团场经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，通过新媒体平台发布、召开座谈会、张贴征求意见稿等方式广泛听取各方意见，增强干部职工群众的参与实效。四是严格落实兵师有关行政规范性文件规定。理清全团行政规范性文件制定资格主体5个，进一步明确行政规范性文件制定流程、合法性审核和备案审查材料等，按照统一登记、统一编号、统一公布、统一报备的“四统一”制度，严格管理规范性文件，每季度对合法性审核和备案审查情况进行通报。  

（五）学习贯彻习近平法治思想，坚持“谁执法谁普法”，深入贯彻实施普法规划，全面推进基层法治文化阵地建设。一是全面落实执法为民、“普法”责任制，推动机关责任制清单全覆盖。二是开展“八五”普法“六进”活动，结合法治宣传月，宪法宣传日，组织全民普法志愿服务活动。三是组织开展法治培训。领导班子专题学法，开展法治大培训，集中学习《宪法》《民法典》《农村土地承包法》《治安管理处罚法》《信访工作条例》等法律知识。四是开展法治进校园活动，开展预防青少年违法犯罪法治讲座，增强青少年防范能力和法律意识。

二、存在问题和不足

 2023年，团场推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，与承担的职责任务、与兵师党委、政府的要求和职工群众的期待相比，还存在一些不足和差距。比如在法治政府建设工作推进过程中，部分干部职工思想不够重视；依法治团统筹还不够强；法治文化建设滞后，法治宣传手段相对单一，运用发放宣传单、悬挂横幅标语等传统方式多，创新手段少，法治文化宣传阵地建设少；有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；党员干部法律知识法治学习主动性、自觉性不够；依法行政能力和水平有待进一步提高。

三、下一步打算

（一）切实转变观念。不断提升广大干部职工群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法治政府建设提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

（二）持续落实学法制度、提高依法履职能力。严格落实学法计划、会前学法制度等，利用党委会、机关干部大会、连队（社区）“两委”会议等认真开展会前学法，专题学法活动，不断提高党员干部依法治团场的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（三）扎实推进“八五”普法工作。不断创新宣传手段，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，扩大宣传覆盖面，进一步加强连队（社区）职工群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。