奇台农场2023年度法治政府建设

2023年度，奇台农场党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，牢牢扭住新疆工作总目标，积极推动农场法治政府建设取得新成效。现就法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设举措和成效

（一）抓住“关键少数”，强化法治意识。一是坚持党对法治建设的集中统一领导，切实履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责。加强对法治建设工作的统一安排部署，将习近平法治思想、宪法等法律法规列入年度学习任务，坚持常委会会前学法29次，党委理论中心组学法5次，主要领导带头讲“铸牢中华民族共同体意识”等法治专题课4次，以上率下，进一步增强了领导干部学法自觉性。二是健全完善领导干部学法清单，将宪法、民法典、行政法等法律法规、党内法规纳入必学内容，并及时根据法律制定、修订情况进行补充、调整，提升领导干部的法律知识储备。三是积极组织举办依法行政培训班，围绕行政执法、政府重大行政决策程序、规范性文件制定等进行培训，深化领导干部对依法行政的认识。2023年，农场组织开展依法行政培训班3期，培训行政工作人员237人次，已取得行政执法资格人员49人。四是以“12·4”国家宪法宣传日为契机，组织机关科室、驻场单位开展“依法行政展板评比”、“法律知识竞赛”活动各1次，进一步梳理部门行政权责，强化领导干部依法行政、依法用权的法治意识。

（二）坚持依法行政，维护群众合法权益。一是坚持重大行政决策法律顾问参与制度，依法决策。主动邀请农场法律顾问参与农场重大行政决策、规范性文件审查、合同审查，就行政行为、行政决策的合法性、合理性给予法律建议，全面防控潜在法律风险。如农场投资2037.15万元的“民建公助”项目，其中居民自筹1354.34万元，涉及居民828户，由法律顾问进行全过程法律把关，做到了依法公开公正。2023年，农场未发生一起因行政决策失误导致群众合法权益受损的案（事）件。二是依据权责清单，依法行使承接的101项行政职权（其中乡镇级行政权力75项，县级经济社会管理权力26项）。2023年，农场依法组织开展行政检查63场次，开具行政确认书17份、行政处罚27起（其中普通程序13起、简易程序14起）。三是大力加强重点领域执法力度，特别是对工程建设领域中群众反映强烈、社会影响恶劣拖欠农民工劳动报酬案件，农场社事办及时与农场矛盾纠纷调解中心、辖区司法所、派出所、师市劳动监察部门沟通协调，依法打击。2023年，行政调处化解农民工劳动报酬纠纷9起，协助办理拒不支付劳动报酬案件3起，有力维护了辖区农民工合法权益。

（三）优化法治化营商环境，推动经济发展。一是严防严打涉企涉营商环境犯罪。结合常态化扫黑除恶斗争，持续整顿市场经济秩序，对串通投标、非法经营等犯罪活动严防严打。维护企业合法权益，稳定市场经济秩序，促进招商引资、扩大社会投资。二是落实行政常务会制度，依法依规科学决策。全年开展行政常务会8次，对农场经济运行、招商引资、安全发展涉重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等均通过会议依法决策，推动农场经济高质量发展进一步走向法治化。三是组织开展企业“法治体检”，助力企业健康发展。适时组织法律顾问、法院、司法局、社事办、经发办等业务骨干深入辖区企业，对企业发展经营中存在的问题进行法律会诊，提出意见建议，帮扶企业健康发展。

（四）推进全民普法，构建法治社会。一是认真落实“八五”普法规划，积极推动“谁执法谁普法”责任制落实。2023-2024年度冬季“群众法治大培训”期间，农场统筹安排，以群众法律需求为导向，率先制定培训方案，压实农场机关各科室、事业单位、驻场单位普法责任，将集中培训与走读式培训、线上培训与线下培训相结合，不断提升辖区职工群众民主法治意识。当前，已累计开展各类培训63场次2.3万余人次，营造了全民学法懂法守法浓厚氛围。二是重点加强青少年法治教育。依照青少年法治教育大纲要求，大力加强《未成年人保护法》《反家庭暴力法》《民法典》及道路交通安全、消防安全、防范校园霸凌等方面的法治宣传教育，提高青少年学生自我保护意识与能力。同时，积极组织262名暑期返乡大学生开展法治大宣讲活动，举办国旗下学法活动16场次，组建志愿服务队12支，通过入户释法、街头宣传、宣讲比赛等形式，提高返乡大学生的法治意识与法律素养，并为积极参加活动的27名返乡大学生颁发聘书，进一步增强了大学生引导全场广大职工群众学法的热情。三是创新普法形式，提高普法质效。辖区连队、社区、驻场单位在法治宣传活动中，根据群众需求，结合群众生活作息规律，在入户宣讲的实践中推陈出新，开展了“围炉夜话”、集市日“逢十说法”等新的形式；同时，进圈入群，充分利用自媒体优势，在“金奇台农场直通车”微信公众号、视频号及连队社区职工群中常态化开展防范电信网络诈骗、民法典动漫等法治宣传，开通“学法积分兑换”，进一步提高职工群众学法的积极性、主动性。

（五）践行新时代枫桥经验，构建和谐社会。一是贯彻落实“枫桥经验”“浦江经验”，做好“群众说事点”创建工作，及时收集群众纠纷信息，做好前端处置。二是推动信访工作法治化。落实《信访工作条例》，压实主体责任，充分发挥信访联席会议作用，推动各单位依法接访、息访，及时调处解决群众问题。2023年召开信访联席会20余次，全年化解各类信访案件200余起。三是充分发挥一站式矛盾纠纷调处化解中心作用，选聘6名专职人民调解员分派至访调、诉调中心，做好访调、诉调衔接。2023年，辖区专职人民调解员调处纠纷调处案件数105起，其中疑难复杂纠纷20起，司法确认案件42件，纠纷协议涉及金额498万元。

（六）优化便民服务措施，构建服务型政府。一是加强便民服务中心建设。农场积极拓展便民服务中心服务事项，完善便民服务事项告知制度，做到“应进必进”和“一次性”告知。2023年，农场便民服务中心承办业务达64项，选拔“小兵帮办”专兼职人员37人，服务职工群众已达2.4万余人次。二是打通最后一公里，做好公共法律服务。辖区设立公共法律服务中心1个，公共法律服务工作站3个，连队（社区）公共法律服务工作室36个，实现一连一法律顾问。2023年，为职工群众代写各类法律文书346份，解答法律咨询481人次，有效满足了职工群众公共法律服务需求。

（七）加强法治队伍建设，丰富人才储备。依据兵、师依委办《“法律明白人”培养工作实施方案》要求，进一步加强法律明白人队伍建设。2023年，在原有108名法律明白人基础上，新增72名法律明白人，进一步扩大法治宣传教育队伍，丰富辖区基层公共法律服务资源。

二、存在的问题和不足

（一）学深悟透习近平法治思想仍有差距。学习不系统、不深入，在入脑入心、融会贯通、指导实践方面还有差距

（二）依法行政能力水平有待提升。部分基层领导干部在行政决策、解决群众问题上运用法治思维去分析问题、运用法治方式解决问题的能力不足。

（三）普法责任制落实上有待加强。部分单位对普法宣传工作重视力度不够，没有认真落实“谁执法谁普法”责任制度，做好基层法治宣传。同时，在法治宣传的形式、方法上过于单一，法治宣传实际效果不强。

三、下一步工作计划

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治场全过程，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，奋力推进新时代法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，体现法治担当、展现法治作为，为加快农场建设提供坚实法治保障。

（二）做好依法行政培训，提高依法行政能力。通过法治讲座、以案释法、警示教育等形式组织开展依法行政专题培训，并将法治建设能力纳入领导干部考核，提升领导干部依法行政意识。

（三）推进普法责任制落实，丰富法治宣传形式。落实“三单两书”制度，推动普法责任制走深走实。创新法治宣传形式，深挖辖区法治文艺潜力，编排一批具有代表性的法治文艺节目，开展法治文艺汇演活动。同时，加强基层法治文化阵地建设，在连队、社区打造法治小广场、法治长廊、法治书屋等，拓展群众学法渠道。

奇台农场             

  2024年2月19日