第六师五家渠市人力资源和社会保障局2023年法治政府建设报告

2023年，师市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实兵团、师市关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。

一、坚持以习近平法治思想引领法治人社建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。师市人社局不断提高政治站位，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是将二十大精神及习近平法治思想列入中心组学习重点内容。二是聘请六师党校老师为党员干部讲授党的二十大精神及运用习近平法治思想指导行政执法实践等内容。三是制定师市人社系统读书学习、智云课堂等方案，二百余名党员干部在线互动学习，理解掌握相关法律法规，做到严格依法执法。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，一是将法治建设纳入年度工作要点，按月推进工作落实，依法依规做好人社领域信访工作；加强新闻宣传，推进政务公开，深入开展政策解读，做好舆情应对处置。二是重点紧盯农民工工资清欠、信访工作等重大风险领域，坚持抓早抓小，积极受理群众信访问题，确保投诉渠道畅通。三是积极参加师市组织的主要负责人述法工作。

二、依法全面履行人社行政职能

（一）深入推进行政审批制度改革。一是更新行政职权清单。按照国务院、兵团新修订行政职权清单，将行政许可由原来的118项调整到106项。向团场下放行政职权1项，常态化开展日常指导。二是推进“放管服”改革，完善审核机制、严格把关、宽进严出，优化流程。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”受审分离经办模式。

（二）全面完成人社领域改革任务和重点工作。一是推动落实改革任务。深化人事薪酬制度改革，健全完善开发区管理职能，建立医疗服务价格动态调整机制，稳定基层人才队伍；加强职工管理，提升维稳戍边看家本领。开展兵团连队职工管理办法修订工作调研6次。二是持续做好重点工作。依托参保扩面织密社会保障网，继续执行劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，大力开展和谐劳动关系创建活动，加强企业用工指导和服务，劳动关系总体保持和谐稳定。

（三）提升人社政务服务效能。推进政务公开，设立35个师团两级政务服务窗口和师、团、连三级联动“小兵帮办”窗口280个，全面推行受审分离经办模式。187项高频业务事项进驻政务服务大厅，即时办结业务占比78.5%。服务窗口大力践行“一窗通办”“最多跑一次”服务承诺，推行“网上办”“就近办”等便捷服务，建立10个“一件事打包办”清单。实行“好差评”评价机制，全年办理政务服务事项约19万件，好评率99.99%。

三、推进严格规范公正文明执法

（一）持续深入推进根治欠薪。一是深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，推动农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金、失信惩戒等制度落地见效。共接收全国欠薪平台线索362起，线索数量较去年上半年同期下降43%，办结率始终保持在考核目标99.5%以上。二是主动强化部门间合作，由人社局牵头与第六师司法局、中级人民法院、检察院第六师分院，五家渠监狱、芳草湖监狱、新湖监狱召开2023年涉刑人员第一次工作联席会议，就数据共享、违规资金追还等问题强化交流。此外与公安机关在打击欺诈骗保、农民工根治欠薪行刑衔接等方面加强联动，2023年召开根治欠薪调度会2次，根治欠薪专题会4次。向公安机关移交拒不支付劳动报酬罪案件5起。

（二）持续规范行政执法。在各类执法检查过程中，严格执法程序，对行政执法行为进行全过程记录，对行政处罚预先告知、行政处罚决定依法送达、依规公示。对涉及行政处罚决定、移交公安机关的案件，通过集体讨论、法治审核程序予以规范。

（三）创新执法方式。一是抓好劳动用工年审备案工作，检查用工单位101家，涉及劳动者1.1万余人。二是按照“双随机一公开”工作要求，检查人力资源服务机构、劳务派遣等单位38家。三是认真落实“人社服务进企业”活动，实地走访企业95家，涉及劳动者2.8万余人；检查快递公司、美团外卖、饿了么等新就业形态用工单位11家，涉及劳动者158人。

四、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受监督。落实“一岗双责”，推进日常监督制度化，严格执纪问责。落实全面法治建设主体责任，将法治建设工作纳入党组重要工作议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任体系，每月工作例会听取工作推进情况，研究部署推法治政府建设工作。严格执行法治建设第一责任人制度，专题研究法治建设2次。

（二）完善权力制约机制。强化日常行政执法监督自查工作，局办公室承担行政执法法治审核和案卷评查等工作，对行政执法工作进行日常监督检查。2023年以来审核行政处罚决定书7份。

（三）全面主动落实政务公开。加强政府信息公开平台建设，确保法定主动公开内容全部公开到位。一是在第六师五家渠市政府网依法公示公开54件，按期向社会公布政府信息公开工作年度报告。二是加强政务服务。“96359”便民服务热线、“兵团12333”“师长信箱”等平台道共受理群众诉求835件，办结772件，63件正在办理中，超期0件，群众满意率100%。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）加强劳动人事争议调解仲裁工作。坚持源头预防，调解先行。设立农民工工资速裁庭，建立仲裁员志愿服务企业制度，指导20家重点企业规范用工，坚持关口前移、提前介入，调解结案率78.4%，较上年提升3.4%。全年共受理案件653件，结案率100%，为600余名劳动者维权3000余万元。

（二）妥善处理行政争议。认真履行应诉出庭应诉制度，2023年共办理行政应诉案件18件，领导出庭应诉率100%。创新案件办理方式，通过沟通协调、释法说理，力促行政争议实质性化解。

六、深入开展法治宣传教育

（一）严格落实“谁执法谁普法”制度。通过开展“四进”、人社服务进企业、社保服务进万家、仲裁员志愿服务企业、与企业党支部共建等活动，将普法与日常工作深度结合，推进“八五”普法深入人心，累计开展宣传活动820余场，发放宣传册4.3万份，宣传覆盖5.2万人次。

（二）壮大普法队伍增强普法实效。培训劳动关系协调员50人、劳资专管员300人，培育“劳动关系和谐企业”3家，激发群众义务普法意识。创新线上普法，打造“六师社保”“第六师人力资源和社会保障局”两个微信公众号，关注量达到1.85万人，全年普法宣传69期。做客“六师普法”“花开五家渠”直播间宣传答疑人社法律法规4次。

七、存在的问题

一是学习领悟习近平法治思想不够系统深入全面，需要进一步强化法治思维，提升执法能力。二是制度建设仍需完善，法治建设相关制度建设不到位，缺乏上层指导。三是合法性审查相关职能由局办公室承接，没有具有资格的专业人才，发挥作用不够。

八、下一步工作计划

一是依法全面履行人社职能。深入实施“人社服务快办行动”，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。二是推进严格规范公正文明执法。加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。依法履行行政复议职责，支持配合人民法院、检察院司法监督，加强劳动人事争议调解仲裁工作。四是深入开展法治宣传教育。落实领导干部学法制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对重点人群、围绕热点问题，组织开展集中法治宣传教育活动。

第六师五家渠市人力资源和社会保障局    

2024年2月27日