土墩子农场2023年法治政府建设情况报告

2023年，土墩子农场坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格按照兵师法治建设部署要求，压茬稳步推进农场法制建设，坚持把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治建设工作成效明显。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对全面依法治场的集中统一领导。深入践行习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，把依法治场摆在突出位置，持续补短板、强弱项、提能力，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断推进治理体系和治理能力现代化，实现社会稳定和长治久安。一是强化理论学习，不断增强依法行政能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想和总书记关于法治建设的重要指示批示精神，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。今年截至目前，召开党委常委会3次、党委理论学习中心组学习会议9次、农场依法治场委员会1次，传达学习师市依法治师委员会2023年第一次会议精神，专题听取法治建设工作情况汇报，研究部署法治建设工作；召开行政常务会议6次，认真落实前学法制度，进一步提升依法依规、按制度办事的能力和水平。二是提高政治站位，坚定坚决扛起法治建设政治责任。成立全面依法治农场委员会，农场党政主要领导担任组长，相关部门为成员的组织机构，组织协调、推进全场依法行政工作。党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极参加师市党政负责人述法。将法治建设纳入农场党委工作重点，贯彻落实《师市关于贯彻落实<法治中国建设规划(2020-2025年)>实施方案》《师市法治政府建设重要举措分工方案(2021-2025年)》和《师市关于贯彻落实<法治社会建设实施纲要(2020-2025年)>实施方案》等，制定下发《土墩子农场党委全面依法治场委员会2023年工作要点》，把深入学习贯彻习近平法治思想贯穿到各级党组织和经济社会发展各方面、全过程，推进法治建设和年度经济社会发展同安排、同推进、同考核。三是强化宣传造势，营造全民法治氛围。深入开展“法治六进”活动，举办依法行政、群众法治集中培训6期，培训人数上万余人次；深入开展“国家宪法日、宪法宣传周、“宪法宣誓”、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者维权周等活动，积极扩大法治文化阵地。开展法律宣传活动11场，发放宣传资料2.1万份；举办《民法典》、《法律援助法》、预防电信诈骗等专题宣讲活动10场次，派发法治宣传单5000余份，张贴宣传挂画40余张，受教育达5200人次，解答法律咨询43人次；紧扣兵师党委“冬季法治大培训”部署要求，以连队社区、企业、驻团单位为重点，一体推进“冬季法治大培训”。参与师市举办依法行政、“法律明白人”等培训班9期720人次，1个社区、5个连队党支部举办法治大培训活动190余场次，累计受教育人数达4500余人次，全场上下掀起学法、用法、守法的热潮。全民知法守法、依法办事的良好氛围逐步形成。

（二）深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能。一是深入推进“一件事一次办”改革。坚持刀刃向内、自我革命，强调要用权力的减法、管理的除法、服务的加法换取市场的乘法，努力实现“企业办事不烦心，群众办事不求人”。按照师市“小兵帮办”服务事项、目录清单主动协调涉及综合受理事项，全面推进前台综合受理、后台分类审批、限时办结、反馈的受理模式，推进政务服务大厅建设，建立健全帮办代办服务机制，认真梳理代办事项清单、帮办流程，确定政务服务大厅综合窗口3个，连队、社区设置便民服务站及“小兵帮办”代办点6个，配备专兼职代办人员13人，积极组织开展为期一周的以干代培培训工作，及时对参与培训人员反馈的难点、堵点等共性问题进行现场答疑，构建团连两级联动帮办代办服务体系，实现“小兵帮办”代办全覆盖，推进政务服务向连队延伸，提升农场政务服务整体水平。二是积极承接依法行政职权。先后承接师市下放的75项行政权力和19项经济社会管理权力事项，完成权责清单的制定并在五家渠政务网公布；在城镇管理、道路执法、环保执法等方面做到人事匹配；积极选派15人参加师市依法行政培训，组织27人参加行政执法综合法律知识网络培训考试并取得执法证资格。扎实开展学习培训。开展法治大培训和依法行政大培训活动，集中举办法治培训班5期，培训人员3020人次。三是着力优化法治营商环境。加强助企法律服务，着力优化法治营商环境，落实党委班子成员联系企业制度，组织召开两次招商引资银企座谈会，分析农场企业、合作社经济运行情况，解决企业发展融资难题，为银企合作牵线搭桥，服务企业更好发展，帮助中小微企业解决融资、用能、用地等问题79个，打造惠企暖企的政策环境。四是有效化解信访矛盾，落实信访案件领导包案制度，成立农场矛盾纠纷一体化多元化解中心，梳理化解信访隐患110余件，上半年，无赴师市及兵团集体访。

（三）科学民主依法决策，不断提升政府公信力和执行力。以钉钉子精神抓好“一规划两纲要”和“八五”普法规划的落实，重点突出依法行政、行政执法、行政决策，有效提升法治在农场经济社会发展的推动和保障作用。修订完善《第六师土墩子农场党委贯彻落实<师市党委“三重一大”事项规定>的实施办法》《土墩子农场党委财经委员会工作规则》《第六师土墩子农场行政常务会议议事规则》等工作规则和制度。充分发挥司法所和法律顾问的作用，实行合法合规性审查，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。所有重大行政决策都经农场常务会议讨论决定，并经农场司法所审查，集体讨论率、合法性审查率均达100%。重视法律顾问提出的法律意见，2023年至今，依法办结法律事务3件，审查合同21件，采纳法律顾问意见5条。提升基层治理体系效能。以提升基层治理体系和治理能力法治化、现代化水平为载体，聚焦农场经济、社会发展的难题持续发力，用法治方式推动解决重点难点问题和群众急难愁盼问题。坚持和发展“枫桥经验”，发挥“四级联动”的网格化管理作用，排除化解隐患纠纷、民生问题101件，形成“人在格中走，事在格中办”的良好格局。

（四）推进严格规范、公正文明执法。一是积极推行行政执法“三项制度”。通过师市政府门户站及时公开了农场《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录，强化行政执法事前、事中、事后公开。二是严格执法职员持证上岗和资历管理制度，规范行政执法证件管理使用。贯彻落实兵团《关于进一步深化师市市场农业文化综合行政执法改革的师市意见》，加强法制化、专业化、规范化队伍建设，根据权限下放要求，严格规范各领域行政执法行为。杜尽不具有执法资历的职员从事行政执法工作。三是坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，进一步规范和监督执法活动，建立健全权责明晰的执法责任体系和责任追究机制，不断提高执法能力和水平。截至目前，师市市场监督管理局与农场城镇管理服务中心开展联合行政执法检查13次，行政执法检查5次，农场内部开展联合执法检查19次。

（五）健全普法工作责任，夯实“八五”普法基础。一是全面部署，健全普法工作责任制。为确保“八五”普法的顺利实施，农场党委高度重视，专门成立了普法工作领导小组，下设普法办公室，落实专人负责普法依法治理工作，制定《土墩子农场深入开展法治宣传教育推进依法治理工作第八个五年规划》和农场“八五”普法规划目标任务分解，确定普法联络员23名，实施基层“法律明白人”培养工程，发挥“法治带头人”作用，培育学法用法示范户、“法律明白户”。二是突出重点，扎实推进多领域专项依法治理活动。以“法律六进”为抓手，拓宽普法领域，延伸开展 “法律进企业”“法律进市场”“法律进交通”“法律进宗教”等专项活动。以创建“法治示范学校”为目标，采取开展学生法治主题班会等形式，实现了青少年法治教育工作的经常化和制度化。广泛开展“法律进社区”活动，由老教师、老党员、老干部等三老人员组成法律宣传志愿者队伍，做到每月出一期法治板报、每月上一堂法治课、每季度编排一场法治文艺演出。通过“送法进企业”，将企业生产、经营、管理、决策等各个环节都纳入了法治的轨道。通过民族团结一家亲活动，大力宣传促进民族团结和宗教和谐等相关法律法规，使少数民族群众成为民族团结示范标兵。三是创新形式，法治宣传教育活动丰富多彩。第一主动“送”。组织有关部门开展“送法下基层”活动。第二突出“新”。广泛宣传最新发布的相关法律法规，如《民法典》《动物防疫法》《家庭教育促进法》等。第三扩大“面”。积极利用连队“农家书屋”、广场法治文化、微信公众号、职工群等多种途径，向广大干部群众宣传法律知识，增强了法治宣传教育的影响力。第四注重“联”。整合普法宣传资源，与有关部门联动，开展各种宣传活动。“八五”普法以来，全场累计开展宣传教育活动26场次，解答各类法律咨询288件；举办农场冬季法治大培训62场次，受教育15558人次；悬挂宣传标语50余条，发普法宣传挂图、宣传册、宣传单以及各类法律书籍2万余份，进一步提升了普法宣传实效。四是注重普治并举，推进“八五”普法成效向纵深推进。在抓好“八五”普法工作的同时，农场坚持法治教育与法治实践相结合、普法工作与解决群众实际问题相结合、与倡导文明新风相结合、与维护农场社会稳定工作相结合，构建良好社会法治环境。

二、存在的问题

一年来，在师市党委、师市依法治师委员会的正确领导下，在农场依法治场委员会及各成员单位的共同努力下，农场法治建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。一是少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作发展不均衡。部分单位普法宣传活动仅限于发资料、挂横幅、挂展板，活动的针对性和实效性不够明显，结合各自实际不够，缺乏广度和深度。三是在综合执法改革方面，行政执法部门和人员的执法规范化水平有待进一步提升，不敢执、不会执的问题突出。四是法治培训教育还需加强，工作人员执法能力水平有待进一步提高。

三、下一步工作打算

今后，我们将着重抓好以下几个方面工作。一是加强法治教育，做到学以致用。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中央、自治区、兵团和师市关于法治政府建设的决策部署，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，及时主动向师市请示报告，谋划和落实好法治政府建设各项工作任务，全面提升法治政府建设水平。持续抓好党员干部法治教育培训，将法治教育融入各项业务工作全过程，不断提高和强化法治素养、法治思维。二是加大法制监督，规范权力运行。进一步健全完善重大事项集体决策，充分利用法制监察、政务公开、公示、集体讨论等有效方法，严格规范各项行政权力的运行，不断提高工作人员办事能力，确保公开、公正、文明、规范依法依规决策。全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。三是持续发力，强化行政执法培训。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。四是广泛深入宣传，普及法治教育。扎实抓好“八五”普法，加大普法宣传力度，通过广播、微信、现场法律咨询服务等多种平台，采用微视频等群众喜闻乐见的方式，广泛深入开展法治宣传教育，不断提高广大人民群众的法律意识和遵纪守法观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。