师市商务局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在师市党委、政府坚强领导下，师市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《第六师五家渠市法治政府建设重要举措分工方案（2021年—2025年）》（师市法委发〔2022〕1号），全面履行政府职责，认真做好各项工作，法治政府建设工作取得了一定成效。现将师市商务局2023年法治政府建设工作报告如下：

一、法治工作主要措施及成效

（一）强化组织领导，推进法治建设。师市商务局高度重视法治政府建设工作，认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以法治精神为引领，落实依法行政和服务群众。成立了以局长为组长，副局长为副组长，相关科室人员为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。2023年以来，师市商务局做到时间有安排，改革有步骤，措施有落实。先后召开6次局例会、2次集中学法，研究部署各季度“放管服”改革、优化营商环境等商贸流通领域法制建设相关工作，扎实推进各项工作举措落到实处。

（二）强化法治思维，落实普法用法。一是开展了各类集中法治宣传。对商贸流通经营主体开展“法治大培训”，“法治大宣讲”和“法治文化基层行”等普法活动23场次，覆盖人数3700人次。开展职工群众活动，推动社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。二是做好系统内学法用法。局领导班子坚持带头学法，通过自学、集体学习、中心组学习等形式，深入学习了《中华人民共和国民法典》《对外贸易法》《成品油市场管理办法》《报废机动车回收管理办法》《商务部办公厅关于印发石油成品油流通行业管理工作指引的通知》（商办消费函〔2020〕439号）等法律法规，切实增强履职能力。

（三）立足商务职责，履行行政职能。一是师市商务局行政职能和行政执法权共25项，其中：行政许可3项，行政处罚18项，其他职权4项，已向司法局、编办报备。同时按照师市要求，及时开展互联网+政务服务、互联网+监管系统的录入和维护工作。2023年以来，师市商务局行使行政职权10项，其中行政许可5项（成品油零售经营资格审批），行政处罚0项，其他权力5项（二手车经营流通管理备案），均已做到及时办结。二是编制商务领域工作手册。明确办理依据、申请材料、办理流程，在师市政务网及时公示公开了商务局主要职责，行政许可、行政处罚、其他行政权力，权力清单和责任清单、师市招商引资扶持政策等相关内容。三是加强事中事后监管，师市商务局通过96359热线、基层反馈、定期安全生产检查等方式多渠道收集违法线索，充分加强与其他相关职能部门的联合执法，建立健全协同联动工作机制，全面提升执法实效，确保行业安全、有序运行。2023年以来，在96359政务服务便民热线共处理商务领域矛盾纠纷事项53件，均已全部结案。

（四）加强行业管理，优化营商环境。一是加强政企沟通对接，积极联系、走访限额以上批零住餐企业及大个体，解决经营单位存在的问题，指导用好《第六师五家渠市产业高质量发展扶持政策（试行）》，持续做好市场主体培育。每月深入企业实地调研走访，收集企业发展中的重点、难点、堵点、痛点问题，2023年收集问题3起，帮助企业解决业务需求2起；组织汇嘉时代、祥源市场、万德福超市、北海一号街等重点商贸流通领域企业召开座谈会5次，针对企业困难诉求，逐条梳理、建立台账、逐个销号，切实为企业送政策、送服务、解难题、助发展，不断优化师市营商环境，积极促进师市消费市场回暖。二是全面提升企业安全生产水平，开展亲情式服务，推动营商环境优化和提升，在春节、两会、端午等重要节点组织人员对师市辖区大型商业综合体、农贸市场、加油站、酒店、餐饮等单位开展常态化安全生产风险隐患排查。同时，积极组织第三方服务机构对师市辖区90家商贸流通领域企业开展安全生产诊断式检查，切实增强商贸流通领域安全风险管控能力，为师市经济高质量发展保航护驾。三是严格执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（2021年12月27日国家发展改革委、商务部令第47号）等相关法规，对清单之外的坚决不设限。加大外商投资工作力度，在招商引资过程中，对外商投资的企业做到一视同仁，营造良好的“亲商、安商、富商”氛围，定期赴外资企业调研，帮助已落地的外资企业树立发展信心，引导外资企业以外引外。

二、法治建设方面存在的主要问题

一是法治建设队伍力量薄弱，人员执法专业能力不强，难以满足执法需要，依法行政水平有待提高。二是法治学习主要通过学习法律条文形式开展，运用理论解决实际工作中存在的难点热点问题较少，业务和普法工作一体化推进方面还有差距。

三、下一步工作安排

下一步，师市商务局将在认真总结经验、分析存在不足的基础上，做好以下工作：

一是师市商务局将继续深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加大队伍培训力度，积极开展政治理论、业务理论学习，切实提高工作人员的法治能力和水平。 

二是充分加强与相关职能部门的联合执法，对现行的商务领域有关法律法规进行研学，理顺和完善行业管理、执法检查、案件办理之间的分工合作机制，全面提升执法实效。

三是根据职责权限调整情况，及时修订权力事项清单、处罚裁量细则，按规定上传政务网公示系统，并严格按照已发布的事项、流程和标准规范开展工作，全面推进商务法治建设。

师市商务局          

2024年2月27日