第六师水利局2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，第六师水利局在师市党委和兵团水利局的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，努力践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把法治政府建设和依法治水工作放在六师水利全局中统筹谋划，坚持依法行政，不断推进六师水利系统执法规范化建设，全力开创六师水利系统依法行政新局面，努力为全面建设六师法治政府作出应有的贡献。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，高位推动六师水利行业法治进程。一是谋篇布局，抓好工作谋划。及时调整了水利局法治工作领导小组，对水利依法行政工作进行专题了部署。二是落实学法制度，强化法治意识。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，依托党组理论中心组学习、党员固定学习日等载体，认真学习习近平法治思想、《宪法》等法律法规。局党组、各单位共开展集中学习10余次。三是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。水利局主要领导不定期听取依法治水汇报，及时研究解决依法治水问题和困难。

（二）转变政的职能，依法开展“放管服”、政务公开，推动水利行业服务法治化、便民化。一是加强用权管理和政务服务公开。厘清水利行业职责，不断健全和转变“政”的职能。完成《政务服务事项目录》和《行政审批事项办理指南》编制。二是加强阳光、透明、公开水利部门建设。严格按照信息公开制度，在五家渠市政府网站依法公开行政许可办理件、行政处罚结果信息以及执法人员信息。共公开262条信息，其中双公示专栏255条，其他7条。四是规范行政审批。项目核准实现并联审批容缺办理，通过行政审批平台办理审批水利建设项目初步设计及实施方案16个、生产建设项目水土保持方案126个，征收水土保持补偿费1014.92万元。五是推进取水许可颁证工作，提升取用水管理专项整治。全师累计完成3676个取水许可颁证工作，其中大中型灌区地表水取水口21个，“500”工业取水口1个，地下水取水口3654个。

（三）加强水利执法建设，推进水行政执法程序化、法治化、标准化。一是以落实“三项制度”为基础，持续推进执法规范化建设。依托水利局依法行政工作领导小组，对于重大水事违法案件均上会研究讨论决定。二是全面加强行政执法证件管理。严格落实行政执法证管理制度，共收回退休和调离岗位人员监督证1个、执法证5个。三是认真落实案卷评查制度。年内召开案件评查会议3次，在案件评查过程中发现案卷整理不规范等15条问题，及时进行了整改。四是发挥法律顾问参谋作用，确保水利执法工作的准确、公平、公正。认真落实法律顾问制度，聘用的北京大成（乌鲁木齐）职业律师潘增耀、李新积极参与水利局重大案件集体讨论，提出专业性意见建议23条。特别是在处理疑难复杂案件中，水利局执法人员全程与律师沟通反馈，确保了案件办理过程中的合法、合规。

（四）完善普法机制建设，深入推进社会普法。一是强化普法工作部署，加强普法经费保障。建立水利系统“谁执法谁普法”责任制机制，制定了2023年水利局普法工作计划，投入普法经费2万余元。二是扎实开展专项普法。以“世界水日”“中国水周”、“美好生活·民法典相伴”、“12·4”为宣传节点，深入团场连队、社区、学校、企业，宣传《地下水管理条例》、《中华人民共和国水法》等法律法规。共制作“节水中国、你我同行”宣传片1部、制作宣传展板10块、累计发放宣传资料9000余份，发放宣传纸杯20000个，宣传日历等纪念品500份，覆盖六师干部职工群众2万余人次，切实提高了干部职工群众法治意识。三是以“党建+项目+质量安全+普法”为抓手，以支部共建、联学联动为依托，深入新湖农场、芳草湖农场项目施工现场相继开展了“安全生产月”、“送法律”“送安全”“送清凉”等普法宣传活动。共悬挂安全生产主题横幅4条、开展百人签字活动仪式1次、赠送安全书籍20余本、发放宣传材料100余份、观看警示教育片3次，有力推进党建与水利工程建设领域普法工作紧密结合，以高质量党建引领水利工程建设领域健康发展。

（五）加强水利行业依法行政培训，提升水利行业人员综合素质。坚持以提升水利行业人才能力素质为目标，以举办依法行政培训工作为抓手，以培代训、以培代教，不断提升水利行业人员法律综合素质，逐步建成一支法律素养高、法治意识强的水利执法队伍。一是举办2期水利行业依法行政培训班，培训水利系统党员干部及各团场农业发展服务中心94人，有效提高了涉水管理干部依法行政意识。二是组织水利局及各团场64人参加兵团水利系统依法行政培训班，重点学习了习近平法治思想、水行政公益诉讼、《兵团行政规范性文件管理规定》解读与实务等，切实增强了水利行业人员依法行政能力。三是邀请法律顾问，为40余名水利行业人员开展《民法典》培训，进一步筑牢了水利行业人员依法办案、依法办事意识。

（六）持续加强对水事违法行为查处打击力度，有效维护水事秩序。一是坚持以人民为中心，紧盯职工群众反映强烈的“违法凿井”、“违法取水”等违法行为，紧密联合团场农业发展服务中心及水利局管辖的各灌区管理服务站，加大巡查频次，做到发现一起、处置一起。共立案查处水事违法行为107起，封填违法机井127眼，罚款248.5万元。共有行政复议案件2起（当事人已撤销）、无行政诉讼案件。二是突出水行政联合执法。与昌吉州呼图壁县水利局开展联合执法行动1次，与团场、公安联动联合执法2次，与芳草湖农场派出所开展联合执法2次，向师市纪委提供水事违法案件信息41件，向团场下发工作提示函5份，成功查处了芳草湖农场9连黄振东等一批违法案件，通过兵地联合执法、部门联合执法有效提高了水行政执法效率，增进了兵地水利系统和师市部门之间的联系。

二、存在的问题

2023年，第六师水利局在法治政府建设方面取得了一定成绩。但依然存在一些薄弱环节，有待完善和改进：一是部分水利行业人员运用法治思维和法治方式推进依法治水、深化放管服改革的能力有待加强；二是水利依法行政的“软、硬件”还有薄弱点。现有执法人员大多为水利专业，一线执法人员均非法律专业，熟练行使行政检查、行政强制权还有不足。三是法治宣传形式创新性不强，普法的吸引力和感染力不足。

三、2024年工作计划

（一）加强学习，提高依法行政意识。认清形势、提高站位，制定学习计划，加强对习近平法治思想学习、《中华人民共和国水法》、《地下水管理条例》等法律法规学习，做到入脑入心，学以致用。

（二）完善机制，加强依法行政建设。建立和完善各项行政执法制度，积极与昌吉州水利局和师市公、检、法等单位沟通，建立完善信息共建共享机制，加快完善兵地、师市各部门之间联合执法机制，有效提升行政执法能力。

（三）加大打击，有效维护师市水事秩序。进一步加强巡查监管，加大执法力度，发挥“查、管”结合作用，重点整治人民群众反映强烈的违法取水等问题，切实维护水资源管理、水土保持等涉水秩序。

（四）加强培训，建设综合素质过硬的水行政执法队伍。以“法治大培训”工作为抓手，采取定期培训和组织外出观摩交流等培训方式，深入开展水利行业依法行政大培训，从整体上提高六师水行政执法人员执法素质和执法能力。

（五）加强宣传，持续开展普法宣传工作。制定针对六师团场的水法律法规宣传教育计划，加强“以案释法”，用职工群众身边发生的违法行为开展释法教育，逐步将水法律法规等知识灌输给职工群众。

（六）深化行政管理体制改革。把“简政放权、放管结合、优化服务”作为全面深化改革的“先手棋”，优化权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务事项清单，优化办事流程，全面提升服务效率和水平。

第六师水利局             

2023年2月6日