第六师五家渠市应急管理局2023年法治政府建设年度报告

根据《关于落实法治政府建设年度报告制度的通知》有关工作安排，结合工作实际，现将师市应急管理局2023年法治政府建设工作完成情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）认真履行主体责任。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，及时调整了应急管理局法治建设工作领导小组，研究制定了师市应急管理局2023年度法治工作计划和普法责任清单，年内组织局全体干部集体学法8次，专题讲授相关法律法规课程4次，进一步增强了全体干部的法治意识，切实推动习近平法治思想入心入脑。二是坚持一把手带头履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治建设各项工作稳步推进，将法治建设列入本单位年度工作要点和年终述职内容，定期组织研究解决法治建设重大问题，明确重要法律问题或重大决策事项需提请领导班子集体讨论决定，主要领导亲自部署，分管领导各司其职，健全了相关规章制度，2023年听取汇报、研究部署贯彻落实法治建设工作2次。三是制定普法计划。围绕师市“十四五”应急管理目标，明确了2023年度普法宣传工作重点和内容，并与安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）规范行政执法流程。一是进一步梳理完善了安全生产行政检查、行政许可、行政处罚等工作流程和有关制度，制定了《第六师五家渠市应急管理局行政许可容缺受理制度（试行）》，坚持执法全过程严格落实“三项制度”，同时积极发挥法律顾问咨询论证、审核把关作用，提高了依法行政工作质量。二是优化服务事项。对我局涉及的行政许可、预案备案等24项政务服务事项全部进驻大厅进行集中办理，动态更新办事指南，对常办承诺事项办结时限压缩达80%，其他事项做到“即来即办”。2023年，师市应急管理局无行政复议和行政诉讼案件。

（三）提高依法行政效能。一是依法规范行政权力。认真落实《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部第9号令），全面梳理师市应急管理权力清单和责任清单，规范各类行政执法工作流程，研究制定行政许可容缺受理制度、企业办事指南，不断简化优化政务服务事项，改善营商环境。二是严格精准行政执法。科学编制《2023年度安全生产监督检查计划》，全面开展“互联网+执法”系统应用，实行现场执法与网上同步录入，做到执法记录信息化；开展执法案卷互查互评，年内上报应急管理部4起行政处罚案例合格率100%；针对突出问题和重点企业，推进差异化执法，实施“专家+执法”模式，对首次违法未造成严重影响的14家次企业作出“首违不罚”的决定，防止执法简单化、“一刀切”。三是全面加强队伍建设。全系统提升业务工作能力水平，开展行政执法培训1场次，基层现场执法培训59场次，完成执法证取证15人，配备执法制式服装和标志32人，配备执法车辆7辆。对新招录执法人员安排下沉企业一线跟班学习，丰富实践经验。

（四）严格落实普法责任。一是落实谁执法谁普法。将普法宣传教育贯穿到安全生产行政检查、行政处罚等行政执法全过程，利用以案释法、以案普法、观看《生命重于泰山》和安全事故警示教育片等方式，提升了执法人员专业素养，增强了企业尊法守法的意识。二是以全民安全素养提升工程为抓手，结合师市冬季法治大培训、“5·12”全国防灾减灾日、“全国安全生产月”、“12·4”国家宪法日等活动积极推进安全宣传“五进”工作，系统组织重点企业负责人开展法律法规宣讲培训3场次，举办工伤预防能力提升培训9场次，安全应急知识竞赛1次、600余人参加，应急演练2次，发放宣传资料12万余份，有效提升了师市广大职工群众的生产法治意识。三是通过微信公众号发布宪法、安全生产和应急科普常识、播放《安全生产法》专题节目，开展安全知识问答互动等常态化普法宣传，发布宣传小视频70余个，极大提高了广大群众的安全和应急知识水平，营造了全社会学法懂法用法的浓厚氛围。

二、存在的问题

当前，师市应急管理局法治建设工作中还存在法治理论学习不系统、宣传形式不丰富、执法规范化意识不到位、运用现有法律法规解决难点问题的能力不强等问题。

三、下一步工作措施

（一）强化政治理论学习。将学习宣贯习近平法治思想作为重要政治任务，纳入领导干部年度学习和公务员年度培训计划及宣传培训等重要内容，引导广大干部深刻领会精神实质。充分发挥局党委、党支部组织作用，全年组织习近平法治思想集中学习不少于4次，通过多轮次集中宣传培训实现机关干部法治宣传培训全覆盖。

（二）加强党的全面领导。切实履行推进法治建设领导职责，切实履行推进法治建设责任，将法治建设工作作为年终述职内容，作为重要工作定期部署推进，局党委全年研究法治建设重点工作不少于2次，局党委理论中心组全年法治建设内容学习不少于2次。

（三）依法全面履行应急管理职能。坚持把安全生产法、行政处罚法等重要法律作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，持续推进“双随机、一公开”监管工作，严格落实市场准入负面清单管理，严格执行重大行政决策听证、专家论证和决策后评估等制度，组织应急管理系统干部、执法人员积极参与师市法治大培训，持续增强执法人员依法行政意识和能力。

（四）扎实开展应急管理普法宣传。一是落实“谁执法谁普法”责任制。进一步明确普法工作责任，推进普法与执法的有机融合，推动开展全过程普法，在全面推行行政执法“三项制度”过程中，提升说理式执法水平。二是结合“12.4”国家宪法日、《安全生产法》宣传周、“5·12”全国防灾减灾日“全国安全生产月”等主题活动、法治专题讲座、典型案例教育等形式开展普法工作，提升全民法治意识和安全意识。

师市应急管理局                     

               2024年2月19日