第六师五家渠市自然资源和规划局2023年 法治政府建设工作报告

2023年，第六师五家渠市自然资源和规划局在兵团自然资源局党组和师市党委的坚强领导下，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国工作系列重要讲话精神，深入推进自然资源法治建设，依法全面履行行政职能，持续推动建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正和守法诚信的法治政府。现将相关工作报告如下：

一、主要开展工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和兵师关于全面依法治师市的工作安排

一是提高政治站位。严格落实“第一议题”制度，坚持述职与述法深度融合，深入学习习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。截至目前，通过党组会议、理论中心组学习、局务会议集中学法9次，组织开展法律知识讲座8场次。二是及时跟进学习。认真组织学习党的二十大、二十届二中全会精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署和兵师党委工作要求。党组书记带头宣讲党的二十大精神1次。三是把学习习近平法治思想纳入党员干部教育培训的重要内容，不断提高全体党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。四是深入开展法治宣传教育，为全系统党员干部购买《自然资源违法行为立案查处工作规程》解读书，不断规范和完善自然资源执法程序。组织全体干部运用“学习强国”、“兵团党员教育”、“兵团干部网络培训学院”等平台，结合支部主题党日活动，提升党员领导干部法治意识。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门年度工作计划

一是深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全自然资源系统法治建设工作领导机制；二是结合部门职责分工，明确专门科室和工作人员负责法治建设相关工作，进一步充实全局法治建设工作力量，为法治政府建设提供坚强的组织保障。三是坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强新时代自然资源和规划系统法治建设。紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，贯彻落实全面依法治师市工作要求，严格按照法治建设工作任务和保障措施，督促机关各科室、直属各事业单位推动工作任务开展，精心组织实施，主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问制度，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推行政务公开

一是严格落实重大行政决策程序制度。制定《第六师五家渠市自然资源和规划局党组“三重一大”集体决策办法》《局党组议事规则》《局党组工作条例》《重大事项请示报告制度》等，在重大行政决策时严格执行集体讨论决策，确保决策合法合规。二是严格执行民主集中制。在“三重一大”事项上坚持由局党组会集体研究决定，始终做到末位表态发言，自觉接受各级监督，依法依规履职尽责，使权力在阳光下运行。三是切实加强部门规范性文件的制定、审查、备案，积极做到早制定，早报备。四是做好政府信息公开、权力和责任清单公布工作。全年主动公开行政许可、行政处罚、行政征收信息等各类政府信息共109条，受理依申请公开事项81条，有效保障了公民知情权，确保行政机关工作依法公开透明。五是认真落实法律顾问制度。聘请2家律师事务所为我局法律顾问，在行政复议、诉讼、听证、司法追缴土地出让金、法制审查工作中提供法律咨询等服务。全年接受法律咨询并回复65次，其中出具法律意见书25份。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法

一是全面履行政府职能。答复国家重点督办信访积案2件、国家网上信访5件、兵团巡视组督办12件、兵团96359信访42件、市长信箱1件，信访件，答复率、办理反馈率均为100%；，认真办理人大代表建议和政协提案，其中人大议案6件，市政协提案2件，面商率、满意率均达100%。二是着力深化“放管服”改革。加快全民所有自然资源资产所有者权益管理体系改革。推进要素市场化配置改革。加大简政放权力度。加快推进“互联网+不动产登记”进程，进一步深化师市不动产登记和兵团“一窗受理、并行办理”网上办事大厅协作，加强和师市各部门信息共享，积极探索和建立不动产（土地承包经营权）登记体系。本年度共受理不动产登记相关业务11万余件，其中记载登记簿10585件，发放不动产证书8536本，发放不动产登记证明6512本，不动产查询证明6.2万余件，其他材料2万余件。三是全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。对今年以来的行政许可、行政处罚等行政执法信息按照“谁执法谁公示”的原则，按要求在政府门户网站上进行公示，定期报送行政执法数据。四是认真开展执法案卷评查工作。对2023已结案且产生法律效力的行政执法6个案件进行认真梳理评查。五是严格自然资源执法。全系统共动态巡查174次，核实处理违法举报线索5起，立案查处违法案件12宗（其中土地违法用地9宗、矿产违法用地3宗），涉及土地面积8.34公顷，收缴罚没款45.2408万元，非立案违法行为3起，涉及土地面积11.19公顷。

（五）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，主动落实司法建议

认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，配合人民法院的行政审判活动，依法积极应诉，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。及时回复人民法院司法建议，全年受理行政诉讼3件，办理涉及自然资源领域行政复议1件，回复人民法院司法建议1件。

（六）尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制

1.领导干部带头尊法学法守法用法。强化宪法意识，领导干部带头认真学习宪法，熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规，积极参加法治教育培训；带头维护社会主义法治的尊严和权威，严格遵守宪法确立的制度和原则，始终在宪法法律范围内活动。借助“三会一课”党建学习，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《信访工作条例》等相关法律文书纳入政治理论学习计划，坚持领导干部带头讲法、讲案例，引导广大干部增强法治意识，营造学法用法守法的良好氛围。

2.加强干部职工学法。为干部职工购买法律书刊《习近平法治思想学习纲要》《耕地保护手册》等共计2000余本，为学法提供便利条件。组织干部参加兵团、师市组织的行政执法集中授课，在微信群推送政策法规、案例40余次，邀请聘用法律顾问进行《中华人民共和国民法典》及自然资源执法常用法律知识培训1次。

3.推动落实“谁执法谁普法”。一是制定印发2023年法治工作计划及普法责任清单，落实普法责任。二是开展重点时段普法。将普法宣传融入各类重要时间节点和各项职能工作中，充分利用森林草原防火宣传月、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地宣传日、“12.4”法制宣传日等重大节日，围绕宣传主题，采取召开座谈会、送法到基层等多种多样的宣传形式开展普法宣传活动。三是将普法融入执法。积极推进执法、普法的深度融合，我局始终坚持在执法中普法，面对面向行政相对人开展有针对性的以案释法、以法析理，把执法办案变成普法的第一现场。四是深入法治宣传，营造浓厚氛围。利用我局一楼大厅的LED电子屏、悬挂宣传横幅、宣传栏、公共服务窗口、张贴海报等媒介和方式，进行法律法规知识常态化宣传，使之深入人心。

二、存在的主要问题

（一）法治意识和依法行政能力有待提高。部分人员对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。部分执法人员法律专业知识不足，法治素养不高，依法行政能力不强，对法律法规的理解和运用存在偏差，办事效率有待提高。

（二）执法者自身的法律素养有待提高。执法人员在日常执法工作中仅专注于自身执法职能行为，而没有吃透法律法规精神内涵。

（三）法治工作的形式和内容有待创新。普法方式比较单一，局限于法律咨询、发放宣传单、法制培训课等形式。普法教材形式单一，主要为普法读本，内容多为法治理论知识，条条框框、单调无味，群众难以理解。

三、下一步工作计划

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。用法治的思维武装头脑，指导实践工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚定不移贯彻中国特色社会主义法治理论，忠诚履职尽责，奋力推动自然资源管理工作高质量发展。

（二）压实普法责任，确保任务落实。根据局年度普法工作计划及普法责任清单，按照法治工作分工和要求，将具体责任落实到相关科室，切实承担主体责任，与业务工作同部署、同落实。

（三）持续加大法治宣传教育工作。进一步完善普法制度机制，强化法治宣传社会效应，持续抓好自然资源法律法规宣传教育，全面落实“八五”普法规划各项任务，加快法治社会建设进程。

第六师五家渠市自然资源和规划局

2024年2月20日