芳草湖农场2023年法治政府建设年度报告
2023年芳草湖农场坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实兵、师关于法治政府建设的重大决策部署，推进《芳草湖农场法治社会建设实施方案（2021—2025年）》的落实，为农场经济社会发展提供了有力的法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）提高政治站位，强化组织领导
建立健全法治建设工作领导机制，加强组织领导，形成“党委统一领导，党政齐抓共管”的工作格局。坚持将法治建设摆在工作全局的重要位置，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，农场党政主要负责同志扛稳抓牢“第一责任人”职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，不断加大工作推进力度。
（二）加强法治学习，夯实法治基础
一是加强理论学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党委会（扩大）会议第一议题、理论学习中心组学习内容，组织学习习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神、《信访工作条例》和《中华人民共和国反有组织犯罪法》等内容，推动法治精神内化于心、外化于行。认真开展宪法宣传周活动，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传手册等，组织干部职工认真学习并开展宪法宣誓等活动。通过抓法治学习，推动全场干部学法用法常态化，不断提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。二是强化制约监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，把法治思维和法治方法贯穿于工作的全过程，严格按法定权限和法定程序行使职权。做好重大行政决策，完善政府信息公开制度以及党务、连务、财务公开制度，坚持按制度办事、靠制度管人、用制度管权，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。
（三）坚持依法行政，规范权力运行
一是认真贯彻落实兵师关于“放管服”改革和优化营商环境改革部署，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。加强政务服务一体化平台，提升便民服务中心标准化、规范化水平，持续完善政务服务基础设施建设。便民服务中心实体化运行，设立调整户籍管理、项目审批、交通出行、城镇服务、生产生活等相关行业服务窗口，实现“最多跑一次、一窗包办”。
（四）坚持宣传教育，提升法治意识
深入开展普法宣传工作，努力推进依法治镇进程，深入推进“八五”普法规划落实，以需求定主题，以问题为导向，深化分业、分类、分众法治宣传教育，开展精准普法。通过培养一批连队（社区）法律明白人，开展普法教育培训，举办形式多样的普法宣传活动，以点带面深入推进农场法治文化建设，有效提升干部群众的法律素养和法治意识，营造浓厚法治氛围。法律顾问参与农场重大事项提供法律意见12件；审核重要法律文书85件。确保法律顾问“8小时”坐班服务，让法律服务更贴近群众需求。深入开展精准普法活动15场次，开展民法典、国家安全、禁毒、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、非法集资、打击走私等各项宣传活动共计75场次，发放宪法、民法典、人民调解、劳动合同法、禁毒法、反电信网络诈骗法等宣传资料2.2万余份，受教育1.2万余人次。
（五）发挥法治引领，优化营商环境
一是持续深化“最多跑一次”改革。推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，为企业群众提供办事咨询、网办辅导、业务受理等全流程政务服务，所有公共服务事项全部按时办结。二是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。持续开展扫黑除恶常态化工作，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动安保工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。三是加强队伍建设，规范执法行为。进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有70人持有行政执法资格证。
（六）建设平安乡镇，矛盾基层化解
一是推进平安建设。深入贯彻上级信访工作的系列决策部署，及时把人民群众反映的问题解决在基层，截至目前，共收到矛盾纠纷128件，其中已化解123件，化解率96%。引入“矛调在线”系统，运用互联网和云计算大数据技术助力社会治理现代化，形成“技防+人防”精细化治理模式，实现数据“多跑腿”，人力“少跑路”。二是严密治安防控，强化打、防、管、控一体化工作机制，发挥派出所、连队（社区）群防群治队伍的治安防范作用，着力构建城乡治安立体防控体系。加强对重点地区、复杂地段的治安巡逻，强化巡防强度和密度，使“打防管控”一体化的治安防控体系得到进一步加强，“两抢一盗”案件不断下降，群众安全感和满意度不断提高。截至目前，农场2023年电信诈骗案件破案6起，抓获犯罪人员11人，追回金额35万元。有效维护全镇安全稳定和谐局面。
（七）坚持规范执法，提高依法行政水平
根据关于做好行政职权清理工作的相关要求，对行政处罚、行政强制、行政给付、行政检查、行政确认、行政许可、其他类别等74项职权，进行全面梳理，在梳理过程中结合农场权力清单指导目录，汇总各单位、机关各科室各中心意见建议，最终确定农场行政职权事项74项。深入开展职权清理，编制职权运行工作流程图，对行政权力运行流程进行优化，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。结合执法实际，制定工作计划和实施方案，进一步细化执法程序，明确执法机构、执法人员职责，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展执法行为案卷评查，确保执法行为规范文明。
（八）推进依法行政，提升保障民生水平
切实做好低保等社会救助兜底保障工作。进一步加强急难临时救助、健全完善工作制度、优化规范办理流程、落实保障措施等5个方面工作。截至2023年12月31日前，农场事实无人抚养儿童8人，合计发放补贴78200元。
二、存在问题
一年来，芳草湖农场按照兵师党委法治建设工作要求，各项工作稳步推进，但仍然存在薄弱环节和不足。一是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权力的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在一定的盲区，监督质效有待提升。二是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治场工作中，普法宣传形式相对单一，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。
三、下一步工作打算
（一）强化学法用法，增强干部法治观念。贯彻落实党委会（扩大）会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，坚持把党章党纪和法律法规作为重要学习内容，持续强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，通过法治实践，引导政府干部职工做尊法学法守法用法的模范，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）规范行政执法，提升法治建设效能。继续完善工作机制，贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项网上运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。
（三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。结合党组织“三会一课”“主题党日”等活动开展法治宣传和学习。在全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等时间节点，组织开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作，充分运用张贴海报、发放资料、图解、动漫、短视频网络宣传等方式，提升宣传质效，形成学法普法的浓厚氛围。
