第六师水利局2024年法治政府建设年度报告

2024年起，在师市党委与兵团水利局领导下，第六师水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想与党的二十大及二十届二中、三中全会精神，践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将法治政府建设与依法治水融入水利全局统筹谋划，坚持依法行政，推进执法规范化，开创水利系统依法行政新局面。

一、工作开展情况

（一）夯实法治根基，压实主体责任

一是强化组织领导，抓好工作谋划。落实第一责任人职责，根据局领导人事变动及分工调整，适时调整法治工作领导小组成员。多次部署法治建设工作，紧盯兵团审计、师市党委第四轮巡察提出需整改的问题，主要领导亲自抓。

二是发挥领导带头作用，构建领导干部学法用法体系。依托党组理论中心组学习等载体，学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《地下水管理条例》、《水法》等法律法规，全年开展集中学习20余次并组织系列专题学习活动。4月组织72名水利局及下属事业单位执法人员参加线上行政执法综合法律知识培训，9月组织22人参加兵团水利局依法行政线上线下培训。

（二）政务公开亮职责，水利信息全透明

一是加强政务服务公开。厘清水利行业职责，不断健全和转变“政”的职能。在五家渠市政府网站依法公开行政许可办理件、行政处罚结果信息以及执法人员信息，共计206条信息，其中双公示专栏182条，其他24条。

二是规范行政审批。项目核准实现并联审批容缺办理，办理审批水利建设项目初步设计及实施方案16个、生产建设项目水土保持方案101个，征收水土保持补偿费3613万元。

三是推进取水许可颁证工作，提升取用水管理专项整治。全师累计完成3671个取水许可颁证工作，其中大中型灌区地表水取水口21个，“500”工业取水口1个，地下水取水口3649个。

（三）优化水利执法体系，护航师市水事秩序

一是水政职权回归机关，规范执法主体。师市水政监察职能回归水利局，由其落实行政执法主体责任，业务一科5人专项负责，配专用执法车，将执法监督工作落实到位。

二是发挥法律顾问参谋作用。落实法律顾问制度，聘用北京大成（乌鲁木齐）律师潘增耀、李新为法律顾问。二人参与水利局101件次重大案件集体讨论、重大事项决策、法律文书与合同审核，以及信访接待、矛盾调处等工作，保障案件办理合法合规。   

三是严格落实行政执法证件管理制度，按照“一人一档”建立档案，加强执法人员管理。2024年共新增执法证件3个，收回退休和调离岗位人员监督证1个、执法证5个。

（四）夯实水利执法基础，提升师市法治效能

一是组织专题培训。10月，举办了为期3天的水利行业依法行政培训班，培训水利系统党员干部及各团场农业和林业草原中心110人，有效提升了师市水利系统人员履职能力和法治意识，为水利工作高质量发展提供助力。

二是开展交流学习，汲取先进经验。水利局各局属单位及新湖农场、芳草湖农场、奇台农场和红旗农场农业和林业草原中心分管水利工作的业务骨干一行16人赴山西省晋中市开展为期7天的执法交流学习，在交流中学习、在讨论中总结、在借鉴中提高，为后续水利执法工作的高效开展筑牢根基。

（五）执法为民守底线，联动协作强水政

一是坚持以人民为中心，紧盯职工群众反映强烈的“违法凿井”、“违法取水”等违法行为，紧密联合团场农业和林业草原中心及水利局管辖的各灌区管理服务站，加大巡查频次，确保对违法行为实现早发现、早制止、早处置，做到发现一起、查处一起，绝不姑息，切实保障职工群众的合法权益，维护良好的水事秩序。2024年共立案查处水事违法行为54起，封填违法机井64眼，收缴罚款85万元。

二是突出水行政联合执法。水行政执法力量下沉新湖农场同师市纪委监委开展联动执法1次，成功查处芳草湖农场王某某违法取水案并将其涉嫌犯罪行为移交公安部门，通过联合执法、部门联动，有效提高了水行政执法效率，增进了水利系统和师市部门之间的联系。

（六）多元普法强意识，点题整治促发展

一是建立水利系统“谁执法谁普法”责任制，投入普法经费1万余元。以“世界水日”“中国水周”、团场法治培训等活动宣传为契机，宣传《地下水管理条例》《水法》等水法律法规。制作1部宣传片、1部微视频，发放50张海报，制作4块展板，印发6000余份资料，覆盖职工群众16000余人，有效提升干部职工群众法治意识。

二是以“党建+项目+质量安全+普法”为抓手，依托支部共建、联学联动，深入新湖农场、芳草湖农场项目施工现场开展“安全生产月”等普法宣传活动，发放宣传手册 50份、5家参建单位共计100余人观看安全生产警示教育片，推进党建与水利工程建设普法结合，以高质量党建引领行业发展。

三是开展点题整治。深化运用“群众点题”机制，面向社会公布农业用水领域监督举报范围和方式，印制300份公告，在赴团场连队监督检查、执法巡查时，张贴在团场、连队办公场所，广泛征集问题线索，截至目前，收到问题线索4起，3起已办结，1起正依法办理中。坚持以案促改促治，选取2起移交公安机关的典型水事违法案件向社会普法，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。

（七）以民为本解信访，多措并举保稳定

 一是坚持“预防为主，化解优先”原则，依法分类处理信访事项，专人负责，从源头化解矛盾取信于民。截至目前，共接到兵团智慧信访信息系统等渠道转办件29件，其中兵团96359政务热线投诉20件（办结15件，转办5件），网上平台与市长信箱投诉4件（已办结），师市纪委监委转办3件（办结2件，1件办理中），五家渠垦区人民法院受理合同纠纷案1件（已办结），信访局及信联办督导3件（办结2件，1件办理中），其他1件（办理中），做到件件有回复，事事解民忧。

二是成立专项工作领导小组，落实直接领导责任，紧盯矛盾化解与排查，加强行业监管。全面排查本领域矛盾纠纷，每月滚动排查更新清单，深入排查重点区域，社区对重点人员上门走访、定期回访，切实将重点人员稳控当地，预测风险提前应对，做到“三个不发生”。

二、存在的问题

一是法治学习深度不够，形式单一，学用结合不够，法治思维和解决问题能力有待提升。

二是执法监督管理有待加强。要加大对水事违法案件查处、督办力度。

三是法律专业人员缺乏，法律专业知识有所欠缺，法治思维和手段运用不足，依法行政水平待提高；执法人员少，装备配备不到位，执法力量薄弱，还需加强培训力度。

四是法治宣传工作有待提高。涉水法律法规宣传进机关、进企业、进基层等落实不到位。

五是行业服务意识有待加强。主动服务、靠前服务群众的自觉性不高。

三、下一步工作计划

（一）强化法治学习，推动依法行政能力提升。提升法治理论学习广度，坚持通用法治理论和水利相关法律学习双管齐下，读原著、学原文、悟原理，把习近平法治思想贯彻落实到水行政领域法治建设全过程和各方面，及时研究解决影响法治建设重大问题，履行法治建设责任，谋划落实好法治政府建设各项任务中涉及水务领域相关工作。

（二）严格水事执法监管，维护师市水事新秩序。坚持依法治水，严格规范公正文明执法，不断强化“事后执法”为“事前预防”的执法理念，通过巡查、举报等方式，加强涉水典型案件的查处，维护良好的水生态环境。

（三）强化专业培训，提升水行政执法效能。以“法治大培训”工作为重要抓手，积极践行“走出去、引进来”理念。一方面，安排定期培训，邀请法律顾问、业务骨干进行深度讲解，夯实执法人员的法律知识根基；另一方面，组织外出观摩交流，前往执法工作成效显著的地区，学习先进经验与创新做法。通过多样化的培训方式，强化执法队伍的培训学习，着力打造一支知识专业、执法规范、纪律严明的水行政执法队伍 。

（四）加大普法宣传力度，提升法治服务实效。针对六师辖区，加强“以案释法”，用职工群众身边发生的违法行为开展释法教育，引导辖区职工群众学法守法、知法遵法，提升普法宣传质效。

（五）深化行政管理体制改革。把“简政放权、放管结合、优化服务”作为全面深化改革的“先手棋”，优化权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务事项清单，优化办事流程，全面提升服务效率和水平。

       第六师水利局        

        2025年2月19日