师市民政局2024年法治政府建设年度报告
2024年，师市民政局在师市党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实师市党委、政府坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，深入“放管服”改革，严格履行政府赋予的行政职能，全面推动法治民政建设，为民政工作提供了坚强有力的法治保障。现将师市民政局法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想，持续夯实民政法治建设根基。深入贯彻落实习近平法治思想，切实履行主体责任，专题研究部署法治建设工作2次，不断推进民政法治建设。一是以上率下，领导班子带头学法。坚持将习近平法治思想、党内法规等纳入领导班子年度学法计划，以理论学习中心组学习、局务会等形式，深入学习《中华人民共和国宪法》《行政诉讼法》等法律法规，不断提升领导班子依法行政的能力。二是高效有序，全体干部集体学法。坚持把学懂弄通做实习近平法治思想作为基本功和必修课，通过三会一课、支部集体学习、主题党日活动等形式，集中研学习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等法律法规和党内规章制度37次。三是灵活多元，线上线下结合学。依托六师普法直播间、学习强国、兵团党建云客户端等网络平台，开展法治教育培训7次，邀请法律顾问讲法1次，有效提升党员干部用法治思维、法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾的能力。
（二）严格规范执法，持续优化行政决策制度机制。一是严格依法依规决策。严格落实“三重一大”决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。落实《师市民政局党支部议事规则》《师市民政局局务会议事规则》等制度，进一步规范行政行为，提高决策的民主化、科学化、法治化、规范化。2024年，累计审议议题210个。二是严格落实法律顾问制度。立足于用好、管好法律顾问这一根本，坚持“用管结合”，组织法律顾问参与重大决策的合法性审查、风险评估并提出意见建议42次，切实发挥法律顾问参谋、把关、建议的作用。三是落实规范性文件制修订和评估清理工作。严格依法依规做好行政规范性文件的制定、修订及合法性审查，印发《第六师五家渠市基本养老服务清单》。认真开展行政规范性文件专项清理工作，确保出台的规范性文件合法有效，2024年，废止行政规范性文件6件，现行有效2件。
（三）深化“放管服”改革，持续推动惠民政策落实落地。一是持续推动行政权力下放。及时调整街道及团场县级经济社会管理权力事项，确保“应放尽放”。加强对街道、团场放权的业务指导，依托师市司法局法治大培训线上平台，面向14个团场、三个街道分管领导及民政业务负责同志120余人，开展养老、低保、特困、儿童福利等领域相关政策专题培训，助力团场行政职权放得下、接得住、用得好。二是持续推进高效办成“一件事”的政务服务。按照窗口综合受理、后台分类审批的模式，实现“一窗受理、综合服务”。2024年，共办理结婚登记1274对、离婚登记555对、补发结婚登记350对、补发离婚登记26个，办理社会组织登记144家、备案登记288个、变更登记7家、注销8家。三是持续优化法治环境。加强对行业协会商会乱收费的清理整治工作。积极开展社会组织年检94家。联合市场监督管理局、发改委对师市本级5家社会组织开展抽检，合格率100%。联合市场监督管理局、消防等相关单位对养老、殡葬等民政重点领域机构实地监督检查3批次，召开问题梳理研判会27次，发现问题14类164个，下发整改提示函14份，整改完成率100%。四是持续落实“双随机、一公开”。印发《养老服务机构“双随机、一公开”工作实施方案》，对16家养老服务机构进行全覆盖检查，不断加强事中事后监管，有效解决随意检查、重复检查的问题。
（四）坚持依法行政，持续压实法治建设责任。一是加强组织领导。严格履行依法行政主体责任，成立由局长任组长，分管领导任副组长，相关工作人员为成员的法治建设工作领导小组。严格民政行政执法人员资格管理，促进严格规范公正文明执法，目前共有执法人员13人。二是加强行政执法案卷管理。按照“一案一档”的要求，及时整理民政领域涉诉案件档案。2024年，共有4起行政诉讼案件，其中两件已办结，两件正在办理中。三是坚持政务公开。2024年，通过五家渠市政府门户网站发布工作信息41条，行政许可事项9条，权责清单1条。
（五）扩大普法宣传，持续营造浓厚法治氛围。一是加强线上普法宣传。充分运用“六师民政”微信公众号、新闻发布会等新媒体平台，创新做好民政领域法律法规解读。2024年，“六师民政”公众号累计发布各类信息290条，累计阅读量超1万余人次。围绕基本养老服务、社会救助开展新闻发布会4次。二是加强线下普法宣传。结合清明节、儿童节、重阳节、安全生产月等重要时间节点，依托“五社联动”开展多形式的公益普法宣传活动30余场次。依托政务中心窗口岗位，向办事群众开展普法服务，累计发放涉及婚姻登记、社会救助、养老服务等各类宣传彩页约7000份。三是加强送法进基层。落实“谁执法谁普法”，面向养老、殡葬服务机构负责人，宣讲《养老服务管理办法》《殡仪服务管理办法》《中华人民共和国安全生产法》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》等相关法律规27次，进一步提高民政领域服务机构依法履职的能力。向连队社区宣讲民政领域政策法规26次，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。
二、存在的不足及原因
2024年，我局认真履行了各项工作职能，做了大量工作，并取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是部分党员干部依法履职的能力还有待进一步提高。主动学法的自觉性还不够、不强，用法律思维解决难题的意识还有待进一步提高。二是普法形式缺乏新意，普法宣传内容不够丰富，覆盖率不广泛，缺乏群众喜闻乐见的普法形式和作品。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）筑牢法治思维，增强履职能力。始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想、党内规章制度、民政领域相关政策法规作为学习的一项重要内容，充分发挥领导干部带头学法用法示范作用，树立社会主义法治理念，以“关键少数”带动全体职工干部尊法学法守法用法，把理论学习、法治教育纳入学习及培训计划，进一步提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，深入推进法治政府建设。
（二）强化责任落实，确保工作实效。落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责要求，始终把普法工作作为“一把手工程”常抓不懈。坚持“谁执法谁普法”，根据局年度普法工作计划及普法责任清单，按照工作分工，将具体责任落实到相关科室，切实承担主体责任，与业务工作同部署、同落实。定期梳理民政规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。进一步规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，严格落实行政执法“三项制度”。
（三）加强民政领域普法宣传，弘扬法治风气。充分利用“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、中华慈善日等节点，深度解读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规及民政领域相关政策，创新形式载体、扩大覆盖面，提升法治宣传教育成效，将用法过程与宣传普法过程紧密融合，进一步推动构建全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
师市民政局
2025年2月18日
