共青团农场2024年法治政府建设年度报告

2024年共青团农场坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记坚持全面依法治国新理念，严格落实“依法治疆”工作要求，严格按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和《第六师五家渠市法治政府建设重要举措分工方案（2021—2025）》要求，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。现将具体工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化领导，完善工作机制，筑牢法治政府建设工作基础。一是始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，坚持将法治思想学习纳入农场党委常委会、党委理论学习中心组重要学习内容，作为全面依法治场委员会“第一议题”，严格落实会前学法制度，带动各基层党组织落实学法制度。2024年农场党委常委会理论学习学法7次，党委理论学习中心组学习法治思想15次，行政常务会学法7次，农场党委班子成员带头深入基层，通过上党课等形式宣讲习近平法治思想累计9次。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥农场党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，印发年度计划，明确法治建设工作的目标和举措，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入全场发展总体规划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）严格执行重大行政决策程序，持续强化行政执法规范，做好行政复议应诉工作。一是农场承接行使117项行政职能和行政执法权，其中承接县级法定职权42项，乡级法定职权75项。2024年农场行政执法决定数量1515件，其中行政处罚0件，行政许可76件，行政检查897件，行政强制0件，行政奖励0件，行政给付98件，行政裁决0件，行政征收0件，行政确认384件，其他行政权力60件。二是落实行政执法“事前、事中、事后”执法机制，为执法部门配备执法记录仪12台，规范落实执法全过程记录制度。三是严格落实“三重一大”事项集体决策机制，健全完善了法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用，在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效化解矛盾纠纷，确保了重大决策稳步实施，2024年，共审查合同（协议）142件。四是认真依法履行行政应诉职责，先后组织机关干部、人民调解员现场旁听庭审过程和收看庭审视频2场次，2024年我场无行政复议和行政应诉案件。五是认真落实规范性文件“三统一”制度，认真开展规范性文件清理工作，按要求报送清理目录和清理报告，2024年，我场无规范性文件。

（三）落实完善法律顾问制度，依法化解社会矛盾纠纷。一是将法律顾问经费列入财政预算，农场与新疆赛德律师事务所签订法律顾问聘用合同书，建立了法律顾问队伍，农场机关和9个基层单位实现了法律顾问全覆盖，在普法宣传、化解矛盾纠纷、提供法律援助、合法性审查中充分发挥作用，为基层矛盾纠纷的调处、解决提供有效的法律依据。2024年解答经营地竞拍、土地流转、人居环境整治等法律咨询16件，代理民事诉讼3起，协助执行和解案件1起，提出法律建议和意见3条，为农场经济发展和社会稳定提供了法律保障。二是坚持完善矛盾纠纷排查化解和调处机制，联合司法所、派出所、行业部门运用法律、政策、行政等手段和教育、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷，形成了人民调解、行政调解、司法调解相互联动的工作机制。建立健全团连两级人民调解委员会16个，聘请专职人民调解员2人，培养兼职调解员131人，立足早发现、早预防、早处置，切实将矛盾纠纷处置在当地，化解在基层，消除在萌芽状态。2024年农场矛盾调解中心调解纠纷71件，化解矛盾纠纷65件次，调解成功率达到91%，涉及金额60.8万元。

（四）强化依法行政管理，切实转变工作职能。严格按照上级有关会议和文件精神，理清权责清单，深入贯彻落实“放管服”要求，充分打造便民服务中心，推进综合窗口建设，切实改进机关工作作风，不断提高窗口服务工作人员综合素质和为民办事效率，让群众办事“最多跑一次”“一件事一次办”，真正做到为民办实事、办好事；充分运用政府网站开展依法行政工作，在政府门户网站上对政府重大事项进行及时公开、公示，确保各项工作公正、公开、透明。2024年及时将共青团农场权力清单和责任清单、工作年度报告和财政预算情况在政务门户网站予以公布。

（五）推动落实“谁执法谁普法责任制”，深入贯彻实施普法规划，全面推进基层法治文化阵地建设。一是抓住重点对象，打造法治主力军。将普法工作纳入农场工作总体布局，制定年度普法工作计划，与业务工作同部署、同落实。制定领导班子、机关干部会前学法制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党委常委会、行政常务会，制定了《学法清单》，采用自学和邀请法律顾问进行法治讲座相结合的方式，深入学习《习近平法治思想》、《宪法》、《民法典》、《行政诉讼法》、《信访工作条例》、《环境保护法》、《社区矫正法》等法律、法规，不断提高政府决策的科学性、合法性。2024年邀请法律顾问团队进行法治讲座3次，对人民调解员、“法治带头人”“法律明白人”进行业务培训4次，使其更好地服务群众，引导村民依法办事。二是广泛开展普法宣传活动，营造良好的依法治场的法治环境。2024年，先后组织开展《反有组织犯罪法》、普法宣传、“3. 8”妇女维权法治宣传、“3. 15”普法、“4·15国家安全教育日”等12场普法宣传教育活动；创新普法方式，邀请司法所、派出所到企业进行“法治体检”，到机关、学校、连队社区等场所进行法治讲座。着重在全场范围内对党员干部、职工群众等进行了多种形式的普法宣传教育，共发放宣传材料12000余份，受众人数8000余人。利用抖音公众号、微信群在全场广泛宣传法律知识，大大增强了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了良好的法治环境。三是积极推进法治文化阵地建设。以乡村振兴战略为契机，全面落实“法律六进”活动，通过制作悬挂宣传栏、法治标语，以群众实用法律知识为主要内容，向职工群众宣传法律知识，推进基层依法治理深入开展。2024年在四连打造建设“法治巷”1个，由12幅法治墙绘组成，将普法宣传阵地建在连上、及时更新升级青城法治文化苑、打造六连法治文化广场，着力拓展法治宣传教育面，不断强化法治文化宣传阵地建设。

（六）增强营商环境法治化程度。聚焦影响营商环境建设特别是企业反映的各类行政执法问题，搭建并完善好惠企政策的宣传平台及相应工作机制，及时将政策红利送到企业。组织司法所深入企业提供法律服务，重点对公司章程的设立、安全生产、劳动仲裁等方面以案释法，帮助企业分析存在的法律风险，并结合企业实际情况提出解决办法，为企业高质高效健康发展提供更加有力的法治保障。2024年农场制定《共青团农场贯彻落实<第六师五家渠市优化法治化营商环境提升行动方案>的分工方案》，落实“一对一”副处级以上领导干部挂钩企业联系机制，全年农场领导前往企业调研15次，解决各类问题12个。农场经营地租赁、林带管理、闲散资产处理、工程项目等均通过公平竞争，法治化营商环境正在逐步优化。

二、存在问题和不足

2024年，我场推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，与承担的职责任务、与师市党委的要求和群众的期待相比，还存在一些不足和差距。比如在法治政府建设工作推进过程中，部分干部职工思想不够重视；依法治场统筹还不够强；法治文化建设滞后，法治宣传手段相对单一，运用发放宣传单、悬挂横幅标语等传统方式多，创新手段少，法治文化宣传阵地建设少；有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；党员干部法律知识法治学习主动性、自觉性不够；依法行政能力和水平有待进一步提高。

三、下一步打算

（一）切实转变思想观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法治政府建设提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

（二）提高依法履职能力。严格落实学法计划、会前学法制度等，利用党委会、机关干部大会、连队社区两委会等认真开展会前学法，专题学法活动，不断提高党员干部依法治场的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（三）扎实推进普法工作。不断创新宣传手段，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，扩大宣传覆盖面，进一步加强职工群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。