第六师五家渠市卫健委2024年法治政府建设年度报告

2024年，在第六师五家渠市党委的坚强领导下，师市卫健委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实强化制度建设、坚持依法行政、严格执法，师市卫生健康法治建设各项工作取得新成效、实现新发展。现将工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，压实卫生健康法治建设责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想纳入理论学习中心组重要课程，并作为干部培训、党员轮训的重要内容，充分利用“三会一课”制度，合理布置，统筹安排，推动习近平法治思想入脑入心。二是推进三级公立医院法治建设。持续深化系统各单位依法决策、依法执业、依法管理水平。重点指导六师医院开展三级公立医院法治建设工作，组织参加公立医院依法执业法律法规培训，累计培训人员800余人次，督促系统各单位落实主体责任，强化依法执业管理，提升法律风险意识。三是强化卫生执法人员法治意识。组织卫生健康执法人员积极参加各类法治培训10余次。利用卫生监督、职业健康教育等平台开展线上学习，共计90余人完成各项学习课时、考试任务，全面提升执法人员法治素养和执法能力。三是落实“谁执法谁普法”责任制。根据“八五”普法规划要求，认真落实“谁执法谁普法”责任清单并公开公示。结合重要时间节点开展消费者权益保护法、国家安全教育日、职业病防治法宣传周、民法典宣传月、反有组织犯罪法、优化营商环境条例，等活动十余场。此外同步开展常态化扫黑除恶、反邪教、反电诈、防溺水、预防未成年人犯罪等专项宣传活动，维护行业持续向好发展。

（二）强化宣传引导，进一步营造浓厚学法氛围。一是加强普法阵地建设。依托“健康六师”、五家渠市人民政府网站等线上媒介，以及卫健系统各医疗机构门诊大厅电子屏、健康宣传栏等线下实体，大力宣传习近平法治思想、党的二十大报告中依法治国和法治建设精神、卫生法律法规等法律知识，提升广大医务人员和就医患者法律知识知晓率和覆盖面。二是强化集中学法时效。每周开展集中学习，把学习法律作为必修科目，真正抓实抓细集体学法活动。同时，充分调动职工群众积极性，拿出更多的时间自学，掀起学法高潮。三是注重培训能力提升。采取请进来教、派出去学、举办培训班等灵活多样的方式，加大对师市卫生监督执法人员的法律知识培训力度，进一步提高卫生监督执法人员素质能力。充分利用《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、医师节、护士节等活动时间，积极组织开展普法教育，广泛宣传法律知识，不断增强法治观念，提高学法知法懂法用法意识。2024年，共发放普法宣传单2万余份、显示屏宣传和横幅宣传800余次（幅）、举办培训班普法培训1600余人次，营造了浓厚氛围。

（三）加强协调机制，推进规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”。持续开展公共场所、饮用水、医疗机构传染病、消毒产品生产企业、职业卫生等各类日常监督执法工作。选派15人次参加国家、兵团职业卫生和公共卫生等相关监督执法培训，选派骨干力量到八师昌吉州疾控中心跟班学习，新配备65台执法和快检设备，提升卫生监督执法效能。二是探索综合检查新模式。联合相关执法部门完成医疗机构综合检查，检查前通过书面和电话两种方式提前告知检查对象，针对检查中发现的问题，各联查单位予以现场指导，督促检查对象立行立改，规范经营，确保检查质效。三是规范涉企行政检查。完善联合检查、“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认。完成97个“双随机”抽检任务和16个市场监管领域监督检查任务，完成率均为100%，查处违法案件4起，罚没款15.04万元。

（四）法治惠民为民，完善纠纷多元化解机制。12345平台收到消费者诉求做到及时受理、分流、处置、答复，着力提高解决效率和群众满意度。全年共接收投诉302件，处理302件，按时完成率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

师市卫健委党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的率先垂范作用，围绕师市卫生健康系统中心工作，大力推进卫生健康系统法治建设。一是提高思想认识，加强法治建设工作的组织领导。师市卫健委党组将主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容，以述法促履职，增强责任感和使命感，全面推动各项工作任务落到实处，2024年，师市卫健委理论学习中心组专题学法2次，开展普法学法主题党日3次，共举办法治专题讲座及各类法律知识培训3次。二是夯实法治根基，将法治理念融入日常工作。将法治建设融入师市卫健系统年度工作计划和考核体系，结合党组书记讲党课、案例剖析、廉洁教育开展党内法规和法律法规的学习培训，做到法治建设与党风廉政、业务工作目标同一、工作同向、考核同步。三是完善各项规章制度，全面规范依法决策。坚持民主集中制，执行“三重一大”决策程序和重大行政决策法定程序，并及时向社会公开。严格落实法律顾问制度、重大行政执法决定法制审核、规范性文件合法性审查和公平竞争审查等规定。根据法律、法规、规章的变更，及时对权力清单进行动态调整，建立健全事后监管制度，依法向社会公布权力清单和权力运行流程，接受社会监督。

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）法治意识有待提升。一是部分医疗机构医务人员法治意识不足，各项制度、规定执行不到位，增加医疗事故和纠纷发生的风险。二是对卫生行政执法人员培训力度和频次不够，对法律法规的掌握不够全面或理解不够深入，可能导致执法行为不规范、不合法。

（二）行政执法效能有待提高。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》颁布实施，对违法行为的打击、震慑力度显著增强，听证、复议案件急剧上升，执法程序的延长影响整体执法效能。

（三）普法形式不足深度不够。一是在法治宣传教育等方面，缺乏灵活性，普法形式单一，需要探索创新新方法、新措施，以提高法治建设的针对性和实效性。二是部分群众和监管对象的法治意识还比较淡薄，对卫生健康法律法规的认识和理解不足。这在一定程度上增加了监督执法工作的难度，也影响了法治建设的深入推进。

四、2025年推进法治政府建设重点工作安排

（一）强化卫生健康法治建设。一是落实领导干部应知应会党内法规和法律法规学习，加大对卫生健康领域普法宣传，制定年度普法责任清单，组织开展系统内学法述法活动。强化医疗卫生单位法律法规和典型案例的学习，持续开展医疗机构依法执业培训和指导。二是落实重大行政处罚案件行政负责人集体讨论制度，规范重大行政决策程序，深化法制审核和公平竞争审查风险排查。落实行政执法“三项制度”，严格开展执法案卷评查评议和案例评选，提升执法规范化。三是加强与司法行政机关、人民法院、检察机关的协作配合，推动行政检察监督和行政执法监督有效衔接，形成法律监督和行政监督合力。

（二）优化法治建设营商环境。一是加强“互联网+监管”、双随机、信用监管系统等资源整合应用，完善综合监督、分类分级监管和信用监管等监管机制，加快构建以“双随机一公开+专项执法+投诉举报”为主导，以协管“巡查指导服务”为补充的管理体系。二是推进跨部门综合监管，坚持对标改革，助力营造法治化营商环境，全面落实“双随机、一公开”监管；针对投诉举报等触发式事项，做到及时调查、依法处理，让卫生健康执法既有力度又有温度。三是以“党建引领，法治护航”为原则，持续优化卫生健康政务服务窗口服务举措，做精做细“健康”品牌。