第六师五家渠市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告
第六师五家渠市人力资源和社会保障局
2024年法治政府建设年度报告
2024年以来，第六师五家渠市人力资源和社会保障局（以下简称师市人社局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，在师市党委、师市的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设工作目标，扎实推进人社工作法治化、规范化。现将相关工作开展情况报告如下。
一、主要举措及成效
（一）强化法治理论水平。
一是深入学习理论知识。师市人社局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，建立常态化学法机制，将《宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等列入学习内容。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，督促人社系统党员干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，2024年以来，党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想2次，行政工作例会集体学习1次，局领导及各科室、单位主要负责人作专题交流。局党组将法治建设列入年度工作要点，实现法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，系统上下形成推进人社法治建设的强大合力。二是加强法治人社队伍建设。按照机构改革工作部署，师市劳动保障监察支队整合到师市城市管理综合行政执法支队。师市人社局同住建局共同承担行政执法业务管理工作，全年联合执法8次，持续深化工程建设领域治欠工作源头治理，积极配合执法力量下沉工作，选派3名监察员分别下沉东中西三线，有效促进劳动保障监察力量向基层延伸。开展“结对帮带”活动，让新入职干部尽快在实干中成长。目前监察执法人员在岗12人，全部取得行政执法证。2024年从骨干监察员中提拔1名副科长和1名大队长，充分发挥骨干引领带头作用。组织参加法治培训5人次，进一步提升行政执法质效和干部干事创业的积极性。
（二）持续优化法治服务。
一是加强普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新法治宣传方式，开展普法宣传进工地、进连队、进社区、进招聘现场，2024开展普法讲座13次，互动问答130余人次，宣传覆盖施工单位经理、现场管理人员、劳资专管员、企业、团场职工等400余人次。组织开展3期劳动保障业务培训班，参与人数190余人。依托新媒体平台，制定《师市人社局惠民维权政策宣传工作方案》，面向师市各类职工群众开展针对性普法宣传。通过局属公众号开设“人社普法讲堂”栏目，每周定期周二、周四发布普法内容，2024年发布72期，累计阅读量超2万人次。与师市司法局强化工作协同，借助“六师普法”抖音直播间开展直播普法活动12次，超5万人次观看。选派3名业务骨干针对《就业补助政策》《就业创业优惠政策解读》“巩固完善三位一体机制，加强连队职工队伍全链条、全过程管理”方面开展法治大培训，让更多企业职工和居民群众了解和掌握了人社领域法律法规、惠民政策、办事流程。二是深化“人社服务进企业”。结合师市经济社会高质量发展“两区联动”“一圈四链”规划，做好“一服务一保障”。通过现场座谈、一线了解、填写问卷、印发惠民政策汇编等方式，持续坚持人社业务与企业服务常态化一体推进、深度融合。探索开展“一揽子”“菜单式”“订制式”等服务，送政策、送服务、解难题，引导企业用足用好政策“工具箱”。2024年累计服务企业891家次，发布岗位需求2.29万人次，达成初步就业意向1541人。阶段性降低失业保险费率降低社保费5020.86万元，“免申即享”发放稳岗返还补贴596.02万元。携辖区企业赴高校开展校企座谈，为校企双方搭建沟通合作平台。
（三）筑牢风险防控法治底线。
一是落实好法律顾问制度。注重法律顾问作用发挥，法律顾问审查修改合同并出具法律意见书6份、针对特定业务提供线上、线下等多种形式的法律咨询、参与规范性文件送审稿的论证、代理行政诉讼案件19起及审查行政复议案件8起、参加有关业务会议并提出意见建议3次，确保各项行政行为合法有效。二是有效开展矛盾纠纷化解。2024年，师市人社局处级领导干部接访12次，重点接待处理政策法律咨询及诉求反映。制定《第六师五家渠市工程建设领域根治欠薪行政执法工作领导小组工作职责及流程图》《第六师五家渠市工程建设领域根治欠薪源头治理专项行动工作方案》，开展工程建设领域根治欠薪源头治理三项行动，强化源头治理，压实属地、行业、工资支付主体责任，推进欠薪预警平台使用，用好农民工工资专户、保证金制度，压实责任、过程监管、依法打击一体推进，经验做法得到兵团人社局肯定和推广。累计为1236名劳动者追讨工资1129万元，保障农民工工资按时足额发放。三是构建和谐劳动关系。深入开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，定期走访重点企业指导用工。紧盯重点区域、重点行业、重点企业、重要时间节点，开展风险监测预警和突发事件应急处置工作，对100余家企业开展劳动用工备案年审，抽查12家人力资源服务机构、劳务派遣机构，新许可劳务派遣企业7家，另对5家年审不合格的劳务派遣企业按规定处理，全力保障劳动者合法权益。畅通家门口维权，在五家渠市经济技术开发区和准东开发区设立2处“巡回仲裁庭”，实现“仲裁员多跑路，群众少跑腿”。协助4家企业建成内部劳动争议调解组织，调处争议12起，挽回经济损失150余万元。优化服务环境，为劳动者维权提供便利。受理劳动争议案件674件，调解率78.8%，结案率100%。1名仲裁员入选“兵地劳动人事争议调解仲裁专家库”。充分发挥农民工工资速裁庭作用，调处农民工工资争议37件，帮助解决农民工工资138.12万元。
二、存在的问题
一是工作人员法治思维有待提升，推进依法行政工作时间短，对相关行政法律法规学习有限，依法行政能力有待提高。二是师市人社局内部未设立专门的法规科室，合法性审查相关职能由局办公室承接，存在审查专业性不高情况。三是在行政执法方面兵地融合工作与自治区缺乏沟通协调，相关交流有待进一步加强。
三、下一步的计划
（一）持续推进“放管服”工作，优化法治化服务。加大法治学习力度，进一步梳理人社局权责清单，明确责任事项、各行政行为的类别和执法依据，深入推进法治人社建设。进一步优化人社政务服务，持续提升服务供给能力，继续扩大“就近办”网点，依托“一网通办”“点单办”“上门办”等多办联合方式，深入开展精准化服务。
（二）加强师市人社系统法治队伍建设。加强师市人社系统行政执法队伍建设，加大行政执法培训力度，做到学法、懂法、用法、普法融会贯通，打造师市人社系统高水平执法队伍。进一步加大执法队伍兵地融合力度，加大与昌吉州人社部门的对接和交流，建立良好的协调配合机制。提升执法队伍服务水平。坚持依法依纪执法，提升执法效率，维护法律公平，打造亲民、公正、清廉的师市人社系统行政执法干部队伍。
（三）继续强化普法宣传活动。扩大法律法规宣传范围，将人社相关法律法规知识引入企业、连队（社区），以普法增进沟通理解，提升师市人社服务效能。加大普法力度。持续完善普法工作机制，在窗口服务中推动普法，让群众在享受便捷服务中理解和掌握法律政策。加强行业法律法规学习，提高人社干部依法行政的能力和水平。全面深化依法惠民。将普法宣传、依法行政与转变职能、转变工作方式相结合，把依法行政落实到人社各项业务和各个环节中去，为全面建设法治师市作出积极贡献。
第六师五家渠市人力资源和社会保障局
2025年2月21日
