五家渠市人民政府关于五届人大一次会议代表建议办理工作的专项报告

五家渠市人民政府关于五届人大一次会议代表建议办理工作的专项报告

市人民政府副市长    程  健 

 主任、各位副主任、各位委员：

          我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告五家渠市关于五届人大一次会议代表建议办理工作情况。

一、工作开展情况

（一）基本情况

市五届人大一次会议期间，市人大代表共提出建议97件，其中社会类41件，城市交通类9件，环境保护类3件，城市管理类42件，法制类2件。市政府按照“分级负责、归口办理”的原则，对代表建议认真梳理，在充分征求各方意见后，及时召开人大代表建议专题交办会，将97件代表建议交由19个机关部门及经济技术开发区进行办理。截至9月30日，97件人大代表建议全部答复完毕，人大代表对建议办理答复和落实结果均表示满意或基本满意。办结率达到82.47%，创五家渠建市以来新高。

从办理情况看，人大代表建议办理分为以下三类：

第一类是建议所提问题已经解决或者正在解决的80件，占82.47%，主要涉及社会、城市交通、环境保护、城市管理、法制等民生事业方面。其中周文娟代表提出的《关于加强改善我市小区供暖效果的建议》，师市城市管理局参照自治区和昌吉回族自治州城市供热有关规定，结合本市实际，于2022年6月底修订了《五家渠市城市集中供热管理办法（修订）》。累计投入资金3914.5万元对五家渠老旧小区二次供热管网、换热站进行升级改造，逐步提高五家渠市供暖质量。代表对此建议办理结果和答复结果表示满意。

第二类是建议所提问题需列入计划逐步解决的12件，占12.37%。对于代表建议中因客观原因、条件不具备一时难以解决的问题，由政府分管领导牵头，组织相关部门认真研究，积极创造条件，纳入工作计划，全力推动加以解决。其中徐蓬勃代表提出的《关于五家渠市取暖电价享受国家优惠电价的建议》，因自治区出台的电采暖价格政策不包含兵团电力自营区域，兵团自营电力区域电采暖用电量未纳入自治区电力交易中心市场化定向交易范围，暂不能享受更加优惠的电价政策。目前电采暖用户已安装的电表不具备分表计量功能，需进行改造。根据自治区人民政府《政府定价目录》规定，兵团辖区电力定价权限已授权给兵团发改委，师本级无权制定电价标准，而目前兵团未出台明确的电采暖电价及趸售电价，故现阶段电采暖电价暂无法实现与国网同价。代表对此建议办理结果和答复结果表示满意。

第三类是建议所提问题与政策不符或者暂时不具备办理条件，作解释性回复的5件，占5.16%。对于这类建议，市政府要求有关部门实事求是地向代表说明情况，取得代表的理解。此类建议集中表现在社会、城市交通类，因不符合政策或规划等原因，此类建议暂无法办理。其中李治国代表提出的《关于202县道101团二连路段拓宽的建议》，101团城镇管理服务中心经与师市交通局共同研究，101团葡萄谷路段于2019年建设景观带，若拓宽将会损坏现有景观带，造成资源浪费，且因202县道101团二连现有路段两旁是基本农田和农地，无法调整，遂无法办理。代表对此建议办理结果和答复结果表示满意。

（二）主要做法

1.强化组织领导，办理责任层层落实。市政府于2022年4月15日召开了人大代表建议交办会，并及时下发了《五家渠市2022年人大代表议案建议、政协委员提案任务分工》（五政办发〔2022〕号），对建议办理工作进行了全面部署，明确要求各承办单位要以建设人民满意政府为己任，高标准做好2022年建议办理工作，并就做好建议办理工作提出具体要求。在建议办理过程中，市政府主要领导召开专题研究会安排部署，分管市领导对建议的答复逐件阅批。在市政府领导的示范带动下，各承办单位将建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，建立主要领导负总责、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

2.完善办理机制，办理工作更趋规范。结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”。即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。三是做到闭环办理。实现交办时间、经办人员、答复时间、满意度评价等办理环节全记录。

3.突出解决问题，办理实效不断体现。办理过程中，着力做到“三联系、三沟通”，努力提高办理质量和效率。一是加强与人大工委的联系，及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见，不断改进工作。二是加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，确保建议办理准确、及时、到位。三是加强与领衔代表联系，了解掌握他们的真实意图，及时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识。此外，各承办单位加大“开门办理”力度，通过电话征询、上门面询等方式，详细汇报，坦诚交流，取得代表的理解和支持。在做好沟通协调的基础上，凡能解决的，抓紧解决和落实，给代表一个满意的答复；因条件限制暂时难以解决的，制定计划，创造机会，逐步解决；因政策限制无法解决的事项，积极向代表做好解释工作。

4. 设置专项预算，办理经费保障有力。安排专项资金400万，用于办理民生类建议，切实解决了往年因经费不足而导致建议待办、列入计划的问题。2022年共使用资金144.84万元维修凯旋国际小区基础设施，更新猛进社区幼儿园道路，解决了市民居住出行不便的问题。

5. 强化日常督办，建议办理有序推进。安排市政府办公室牵头，抓好建议办理指导协调督促工作，同时加强与市人大各工委配合，及时跟踪建议办理情况，有序推进办理工作。强化过程监督，继续把建议办理工作与政务督查相结合，随时保持与各承办单位沟通联系，督促承办单位按要求扎实开展办理工作，在规定时限内办结回复。

二、存在的不足

在市人大常委会及各位代表的关心、支持下，在各承办单位的共同努力下，2022年代表建议办理工作的质量和水平有了明显提高，但离人大代表和人民群众的期望仍有一定差距。主要表现在三个方面：一是少数承办的单位与代表沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化。二是少数办理综合性建议的主办单位与协办单位之间的协调还有待加强，建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快。三是对建议办理情况的持续跟踪和督办还需加强。

三、下一年的打算

市政府将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国特色社会主义民主，坚持问题导向，不断提高代表建议办理水平。一是提高政治站位，强化思想认识。站在履行好维稳戍边职责使命的高度，不断深化对人大代表建议办理工作的认识，增强责任意识，厘清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是坚持问题导向，提高办理实效。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理工作的针对性和实效性。同时，进一步加强对承办单位及责任人的督促指导，努力提高建议办理质量。三是健全完善制度，提高办理水平。在落实已有各项办理工作制度的基础上，总结建议办理工作经验，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作信息化水平。四是增进联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

主任、各位副主任和委员，在今后的工作中我们将在师市党委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，认真学习贯彻落实党的二十大精神，以高度的政治自觉和时时放心不下的责任感，全面做好人大代表建议办理工作，推动政府各项工作再上新台阶。

以上报告，请予审议。