2021年六师五家渠市经济运行情况

2021年，师市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，立足新发展阶段，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展。在师市党委的坚强领导下，师市经济运行总体平稳，综合实力显著增强，农业生产基本稳定，工业生产创历史新高，固定资产投资增长放缓，市场活力不断增强，就业形势持续稳定，实现“十四五”良好开局。

经兵团核算，师市实现生产总值416.23亿元，比上年增长7.7%。第一产业增加值85.6亿元，增长7.4%；第二产业增加值223.31亿元，增长5.8%；第三产业增加值107.33亿元，增长11.1%。

五家渠市实现地区生产总值263.72亿元，比上年增长8.0%。第一产业增加值13.02亿元，增长6.9%；第二产业增加值196.83亿元，增长8.0%；第三产业增加值53.87亿元，增长8.4%。

一、农业生产形势较好，畜牧业带动效果显著

全年师市农林牧渔业总产值199.87亿元，增长8.9%。农业增加值93.1亿元，增长7.2%。畜牧业总产值56.71亿元，增长15.1%。

二、工业产销两旺，总产值创历史新高

师市99家规模以上工业企业完成工业总产值641.96亿元，同比增长32.4%；规上工业增加值增长12.2%。分门类看：采矿业完成工业增加值增长71.1% ；制造业完成工业增加值增长13.1%；电力、热力、燃气及水生产和供应业完成工业增加值增长7.1%。从主导行业看：金属冶炼及加工业实现产值333.78亿元，增长39.5%，主要产品原铝产量为170.93万吨，增长12.8%，铝材产量170.65万吨，增长15.5%；农副食品加工业实现产值121.26亿元，增长13.0%；电力生产业实现产值63.59亿元，增长9.2%；煤（石油）化工业实现产值86.71亿元，增长61.4%；纺织业实现产值5.63亿元，增长72.8%；建材业实现产值8.42亿元，增长13.9%。师市规上工业企业实现利润总额117.95亿元，增盈80.65亿元，增长2.16倍；营业收入利润率为17.5%，同比提高9.4个百分点。

三、能耗双控成效不佳，二产能耗增幅过快

师市全社会综合能源消费量合计（等价值）1121.34万吨标准煤，比上年增长13.5%。第一产业能源消费量20.33万吨标准煤，增长1.0%，占总能耗的1.8%；第二产业能源消费量1024.05万吨标准煤，增长31.2%，占总能耗的91.3%，其中：工业能源消费量1023.07万吨标准煤，增长31.2%，占总能耗的91.2%；第三产业能源消费量37.87万吨标准煤，增长0.5%，占总能耗的3.4%；居民生活消费量16.86万吨标准煤，下降17.5%，占总能耗的1.5%。单位GDP能耗（等价值、可比价）2.69吨标准煤/万元，比上年增长25.7%。

四、建筑业形势不容乐观，企业效益持续低迷

师市资质内建筑业企业共完成建筑业产值34.62亿元，同比下降61.1%；签订合同额54.72亿元，下降55.6%；营业收入28.97亿元，下降56.2%，营业利润0.42亿元，下降65.7%。

五、消费市场平稳回升，新型消费快速增长

全年师市社会消费品零售总额102.45亿元，增长10.1%。受市场复苏和新增入库企业拉动，批发和零售保持稳步增长。批发业、零售业销售额同比分别增长67.2%、12.2%，比上年同期分别提升57.6、17.9个百分点，较2019年两年平均分别增长30.9%、8.8%。住宿业实现营业额5.21亿元，增长22.1%；餐饮业实现营业额22.08亿元，增长18.3%。

六、房地产依旧低迷，开发销售持续下降

全年师市商品房销售面积25.13万平方米，下降19%；商品房销售额8.92亿元，下降32.9%。新开工面积14.11万平方米，下降5.8%，师市商品房销售均价3551元/每平方米，下降17.2%。  

七、固定资产投资缺乏项目支撑，投资增速持续收窄

师市完成全社会固定资产投资116.18亿元，增长2.5%。较上年15.4%的增速，减少12.9个百分点。一产完成投资10.47亿元，下降49.1%；二产完成投资73.68亿元，增长18.6%；三产完成投资32.03亿元，增长4.6%。

八、存在的问题

（一）农业

猪肉价格持续走低，畜牧业成本持续攀升。2020年以来，猪肉价格高位运行致使各地养殖户纷纷扩大养殖规模，猪肉产量开始恢复性快速增长。进入2021年，猪肉产量大幅上升，市场呈现供过于求局面，致使价格大幅下降。饲料价格不断攀升，玉米、豆粕等主要饲料原料价格居高不下，玉米从上年同期2.1元/公斤涨至3元左右，涨幅达42.9%。生猪价格持续低位徘徊，叠加养殖成本攀升因素，对畜产品稳产保供带来挑战。

（二）工业

1.工业产值增长主要依靠价格因素。工业产值快速增长的最重要原因是受产品价格的增长，工业增加值现价增速35%，扣除价格因素后，可比价增速仅12.2%。　　  

2.重工业能源转换率低。师市重工业主要以有色金属冶炼和压延加工、初级产品加工生产为主，其中原煤开采、有色金属开采、有色金属冶炼、电力、热力生产和供应等行业比重较高且能耗较大。高耗能企业工业增加值占比为74%，能耗占比为96.6%，高耗能企业消耗90%以上的能源资源，仅能贡献74%的增加值，能源转换率较低。

3.创新能力不足，企业竞争力弱。师市规模以上工业企业中仅有14家企业有研发活动，研发经费投入不足营业收入的0.5%，具有核心竞争力和创新能力的企业严重不足。

（三）建筑业

1.行业结构严重偏差。全年建筑工程完成产值占建筑业总产值的95.8%，安装工程产值占建筑业总产值的2.3%，其他行业完成产值占建筑业总产值的1.8%。从构成看，师市建筑业企业结构较为单一，所涉及行业还是以建筑工程为主，对其他领域涉及较少。

2.企业间发展不均衡，呈现分化趋势。从2021年全年来看，产值超亿元的有8家，完成产值29.24亿元，占全市建筑业产值的比重为84.5%；产值不足1000万的有16家，完成产值0.64亿元，占全师建筑业产值的比重为1.9%，单位规模分布呈分化趋势，龙头企业运行情况对全师影响较大。

（四）商业

1.消费品市场恢复程度不均衡。在消费复苏过程中，消费品市场恢复出现不同步、不均衡的现象。2021年，批发业、零售业、住宿业零售额已恢复至2019年同期水平，餐饮业恢复程度较慢，为2019年同期水平的九成，复苏基础仍有待进一步夯实。

2.消费市场后续动力不足。消费的增长需要收入的增长作为支撑，但师市常住居民收入增长水平相对偏低。2021年，师市常住居民人均可支配收入38435元，同比仅增长7.8%，低于社销额增速2.3个百分点，在居民收入没有出现较大增长的情况下，对商品性消费的意愿相对减弱，对消费能力提升有所制约。

（五）固定资产投资

一是产业结构不均衡，第一和第三产业投资占比小，受政策影响大，投资结构有待优化；二是重大项目储备不足，投资后劲不足。2021年末，师市固定资产投资在库项目356个，本年无投资额的项目84个。目前在库小型项目数量多、投资小、工期短，影响固定资产投资的持续增长。

九、意见建议

（一）农业

一是深化农业供给侧结构性改革，推动标准化生产和品种培优，根据各团场地域特点打造培育特色农产品品牌，不断提升师市小麦、棉花、甜瓜主要农产品品质，发挥特色优质农产品示范引领作用；二是积极推进畜禽产品精深加工和产品开发。近两年师市种猪繁育、饲料加工、生猪养殖等上、中游链条不断健全完善，面对市场供过于求的局面应当加快下游产业链条的打通，引进畜禽深加工企业，提高产品附加值，提高师市畜牧业防御风险能力，不断提升农业现代化产业化水平。

（二）工业

一是加强企业培育力度，加大政策宣传、跟踪服务力度，帮助企业解决当前难题，力促企业跨过“规上入统”门槛，顺利“达产升规”；二是力促工业提质扩量，强力推进企业技术改造，降低能耗，鼓励重点企业加大研发投入，提高企业核心竞争力，力促企业提质扩量，增强工业发展后劲；三是进一步打通产业链，围绕现有重点产业的上下游大力开展招商引资，发挥好六师产业链龙头企业、核心企业对上下游企业的协同带动和辐射作用，形成产业集聚，以扩大内需市场促进工业发展。

（三）建筑业

一是加大对本地建筑企业的扶持力度。推进建筑产业现代化建设，扶持本地龙头建筑企业的发展和创新，扶优扶强，优化专业类别结构和布局，增强本师建筑企业综合竞争力；二是加快建筑业产业结构调整。鼓励企业多元发展，不断增强建筑业发展动力，提高产业整体规模水平，解决发展不平衡问题。

（四）商业

一是强化市场主体培育。扶持重点商贸企业发展，加强对重点贸易企业的数据监测，关注困难企业经营情况，及时有效给予企业政策扶持和精准服务；二是加快线上线下融合发展，推动传统实体商业转型升级。深入推进“互联网+实体”，大力发展电子商务，推进传统商业企业与电子商务线上线下交易融合发展，更好满足消费者日益提升的消费体验需求。

（五）固定资产投资

一是进一步优化营商环境，扩大民间投资渠道，继续帮扶民间投资发展；二是围绕打通产业链条加大招商引资力度，围绕做大增量优化存量加大重大项目引领效应，形成项目储备；三是做好项目服务，紧盯项目特别是重点项目进展情况，加大指导和服务力度，确保项目各类手续及时办理、按期开工、及时入库，做到应统尽统。