关于《第六师五家渠市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》的政策解读
关于《第六师五家渠市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》的政策解读
一、起草依据
（一）法律依据
《中华人民共和国安全生产法》
（二）政策依据
《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》
《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》
二、起草过程
2024年12月30日，《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》出台后，师市应急管理局结合师市工贸、危险化学品、矿山企业实际，全面分析各企业的安全风险后，确定将46家重点企业纳入重点检查范围，同时将67家一般企业纳入“双随机、一公开”抽查范围，合理测算了执法天数，最终形成了《第六师五家渠市应急管理局2025年度工贸、危险化学品、矿山安全生产执法监督检查计划》。
三、执法计划特点
一是执法事项更加精准。《计划》根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》相关规定，明确了2025年度执法检查重点事项及法律法规依据，精准聚焦执法检查内容。
二是切实提高执法检查质效。建立行政执法人员驻企跟班锻炼工作机制，提高执法人员的业务水平和执法能力。优化执法流程，简化繁琐的手续和程序，提高执法效率。结合企业安全风险等级，按照国务院和应急管理部的相关要求，原则上，对安全生产标准一级企业年度执法检查不超过2次，二级企业不超过4次，三级企业不超过8次，明确了年度执法频次，坚决杜绝重复检查、过度检查。2025年计划检查企业181家次（重点监督检查单位108家次，一般监督检查单位73家次），同比减少22%。其中，煤矿企业减少检查频次4次，危险化学品生产经营企业减少检查频次34次，工贸企业减少检查频次11次。
三是进一步推广包容审慎监管执法。引导企业主动上报重大事故隐患，对企业自查上报，并采取有效措施消除的依法不予行政处罚。落实轻微违法行为不予处罚，按照《第六师五家渠市应急管理轻微违法行为不予行政处罚清单（第一批）》，对符合适用条件的违法行为依程序作出不予行政处罚决定。同时，对生产经营单位拒不执行安全监管指令、重大事故隐患拒不整改、严重威胁员工生命安全的违法违规行为依法采取“一案双罚”、联合惩戒、停产停业整顿、关闭取缔等措施，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
