2019年9月，第六师办公室、五家渠市人民政府办公室印发《第六师五家渠市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（师市办发〔2019〕38号），现解读如下：

一、什么是“三项制度”

  “三项制度”是推进严格规范公正文明执法的基础性、整体性、突破性的三个制度的统称，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

二、“三项制度”制定背景

2016年12月，习近平总书记主持召开中央深改委会议，审议通过“三项制度”改革试点方案。

2017年1月，国务院办公厅印发通知，决定在全国32个单位开展为期1年的试点工作。

2018年4月，司法部研究起草了向党中央、国务院报送的试点工作情况报告。同时，根据中央深改委有关要求，在总结试点工作的基础上，研究起草了全面推行行政执法“三项制度”的指导意见。

2018年11月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，国务院办公厅于12月5日印发。

2019年8月20日，《新疆维吾尔自治区行政执法公示办法》、《新疆维吾尔自治区行政执法全过程记录办法》《新疆维吾尔自治区重大行政执法决定法制审核办法》经自治区人民政府同意印发。

兵团办公厅根据《新疆生产建设兵团全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度的实施意见》（新兵办发〔2019〕32号）的规定，经兵团同意，印发《新疆生产建设兵团行政执法公示办法》《新疆生产建设兵团行政执法全过程记录办法》《新疆生产建设兵团重大行政执法决定法制审核办法》。

2019年9月29日，第六师办公室、五家渠市人民政府办公室印发《第六师五家渠市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》。

三、“三项制度”重大社会意义

“三项制度”聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，是提高政府治理效能的重要抓手，是建设人民满意的“服务型”政府的重要保障，对切实保障人民群众合法权益、维护政府公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

四、“三项制度”对于解决群众反映强烈的“执法不规范不严格不公正不文明”问题有什么作用

“三项制度”在规范行政执法各项制度中具有典型性，从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节来规范行政执法。执法公示制度重在打造阳光政府，通过及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督；执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像等记录形式，对行政执法各个环节进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；重大执法决定法制审核制度重在保证合法行政，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，使执法者不越过权力的边界，守住法律的底线。

关于印发《第六师五家渠市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的通知