为贯彻落实党中央、国务院、自治区、兵团以及师市关于义务教育优质均衡发展的决策部署，加快第六师五家渠市义务教育优质均衡发展，2022年12月20日师市印发《第六师五家渠市推进师域义务教育优质均衡发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于各有关部门、单位理解《实施方案》相关内容，切实做好工作落实，现作如下政策解读：

一、出台背景

党的二十大报告首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，并摆放在“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”即“高质量发展”之后的突出位置，极具战略意义和深远影响。根据《教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》《兵团办公厅关于印发〈兵团推进师域义务教育优质均衡发展的实施方案（2022—2030年）〉的通知》《关于印发〈新疆生产建设兵团师域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法〉的通知》等文件精神，第六师五家渠市在巩固义务教育发展基本均衡成果的基础上，将义务教育的工作重心转移到优质均衡发展上来，缩小教育差距，补齐教育发展的短板，整体提升师市义务教育优质均衡发展水平，确保2028年师市顺利通过国家评估认定，结合师市教育实际制定《实施方案》。

二、基本原则

1.统筹规划，分步实施。

2.坚持标准，因地制宜。

3.注重内涵，提高质量。

4.突出重点，整体提高。

三、主要内容

《第六师五家渠市推进师域义务教育优质均衡发展实施方案》分为指导思想、基本原则、主要工作任务及举措、工作安排、保障措施五个部分。第一章指导思想；第二章基本原则共统筹规划、分步实施，坚持标准、因地制宜，注重内涵、提高质量，突出重点、整体提高4个小节；第三章主要工作任务及举措，明确了落实立德树人、提高教育办学质量，加大教育投入、推进学校标准化建设，深化教育改革、激发教育动力活力，促进教育公平、保障特殊群体平等接受义务教育，坚持依法办学、加强学校管理5项任务；第四章工作安排；第五章保障措施。

四、师市义务教育优质均衡发展督导评估内容与标准

《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》明确，县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。

资源配置评估通过7项指标，重点评估师域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。

保障程度评估通过15项指标，重点评估师市依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展的工作成效。

教育质量评估通过9项指标，重点评估师域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平。

社会认可度调查的内容包括：师市及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。社会认可度调查的对象包括：学生、家长、教师、校长、职工代表大会代表。社会认可度达到85%以上。

《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》明确，有以下情况之一的不予认定：存在以考试方式招生；存在违规择校行为；存在重点学校或重点班；存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况；教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件；有弄虚作假行为。

五、组织保障

1.加强组织领导。师市党委教育工作领导小组统筹推进义务教育优质均衡发展，统一规划、统筹协调、整合资源、整体推进。坚持依法治教，认真履行职责，将推进义务教育优质均衡发展作为师市履行公共教育职能的首要任务，作为考核相关部门及其主要负责人的重要内容，落实逐级考核和问责制度。

2.实行目标管理。师市教育督导委员会要将推进义务教育优质均衡发展作为教育督导评估的重要内容，建立健全督导结果通报、表彰奖励、问题处理与反馈、限期整改制度。制定义务教育优质均衡发展的评估验收标准和办法，按照规划目标和验收标准进行评估验收，验收合格地给予表彰。定期对义务教育学校资源配置水平及校际差异系数进行监测和分析，并以适当方式公布，接受社会监督。

3.营造良好氛围。积极宣传义务教育优质均衡发展的重大意义和行动部署，着力营造良好氛围，努力凝聚促进师市教育优质均衡发展的强大合力。

六、重要意义

2021-2035年，是党中央确定的实现第二个百年奋斗目标，全面建设社会主义现代化国家的重要历史时期。师市义务教育事业事业发展要以“优质均衡”为目标，立足于师市经济社会发展实际，与区域发展的定位相匹配，与经济转型升级发展相融合，与多元化、多层次教育公共服务需求相适应，努力为人民群众提供优质、公平、高效的义务教育服务。推进义务教育均衡发展，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，加强党对教育工作的全面领导，不断深化教育领域综合改革，坚持依法治教、依法治校，提高教育综合治理能力和水平。办好人民满意的公平而有质量的义务教育，要推进优质均衡发展与基本均衡发展有效衔接，推进教育发展与乡村振兴、新型城镇化建设无缝对接，强化教育顶层设计，拓展教育发展格局，加强教育基础建设，优化教师队伍结构，提升教育发展内涵，构建师市义务教育发展新蓝图、新姿态、新业态。