五家渠市政协五届一次会议第7号提案答复函

五家渠市政协五届一次会议提案办理回复单

尊敬的宋新疆委员:

十分感谢您对行政执法工作的高度关注和大力支持，您在五家渠政协五届一次会议上提出的第7号提案，经研究，现答复如下:

近年来，随着全面依法治国进程加快，特别是法治国家、法治政府、法治社会一体建设提速增效力度加大，对师市行政执法建设提出了新的挑战，正如您提案中指出执法认识不到位、能力薄弱、人员缺乏等问题。师市司法局深刻认识到问题的严重性和重要性，为解决问题，从体制机制建设、执法队伍培训、执法监督检查等方面入手，不断加强行政执法队伍建设，提升综合执法水平，营造良好的社会治理和营商法治环境。重点采取了以下几个方面的措施。

一加强领导，科学部署。成立以师长、市长为组长的“第六师五家渠市全面推行三项制度工作领导小组”，师市各行政执法部门成立本部门全面推行三项制度领导小组。2021年6月，召开师市党委全面依法治师市委员会会议，审议并通过《第六师五家渠市关于贯彻落实<法治中国建设规划(2020-2025年)>实施方案》《第六师五家渠市关于贯彻落实<法治社会建设实施纲要(2020-2025年)>实施方案》，制定了《第六师五家渠市法治政府建设重要举措分工方案(2021-2025年)》。

二、强化制度建设，引领执法工作落到实处。印发《第六师五家渠市行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》《第六师五家渠市对外签订协议实施办法(试行)》。制定了《第六师五家渠市重大行政决策程序实施办法》(征求意见稿)。形成了以制度促落实、以制度促改进、以制度促提升的高效文明执法机制。同时为推动了行政执法规范化建设，师市司法局编制了《第六师五家渠市行政执法监督工作手册》《第六师五家渠市行政规范性文件工作手册》《第六师五家渠市行政复议与应诉工作手册》300册，印发《第六师五家渠市行政执法文书规范文本》《第六师五家渠市行政执法文书说明》指导各行政执法部门厘清权责界限，明晰各类执法程序。为推进深化行政执法改革提供助力，解决权力承接过程中执法不规范难题，克服了重事实、轻程序重大困难。

三、突出行政执法培训，规范行政执法行为。一是充分发挥党委党校培训阵地作用，在师市党委党校开展“团(镇)承接行政权力培训”、“依法行政能力提升专题研讨培训”等培训班5期，培训执法人员250人次。二是利用援疆资金组织50人赴山西开展行政执法能力提升培训班。三是通过视频网络开展5批次为期100天1450人的综合法律知识培训。四是利用综治中心视频开展3期880人的理论法和实务法律知识培训。五是开展冬季法治大培训。下发《第六师五家渠市依法行政大培训方案》指导各行政执法部门开展专业法律知识培训81期，培训9120人。

四 、加强行政执法证件资格管理，落实“持证上岗制度”。

计是严格落实《新疆生产建设兵团行政执法证管理暂行办法》，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。经培训考核，截至目前，共核发行政执法证件1331本。二是扎实开展行政执法证件清理工作。结合行政执法证件年检，共收回到期和破损行政执法证件150本，收缴不符合资格条件的行政执法证件14本，从而维护了行政执法证件的严肃性。三是强化行政执法档案管理。严格落实申领、换领、补发等工作程序，实行“一人一档”工作制度，做到每名执法人员档案材料齐全完备，有案可查。同时，根据各行政执法部门执法人员变动情况，对行政执法人员实行动态管理，及时更新执法人员档案信息，确保证件管理制度化、规范化。

五、强化行政执法监督检查，深入推进执法规范化建设。

坚持外部监督和内部监督相结合，坚持实地监督和案卷评查相结合，坚持发现问题与整改落实相结合。充分发挥行政执法监督职能作用，紧紧围绕“行政执法三项制度”、“放管服”“优化营商环境”落实情况，商请人大、政协等相关部门选派人员组成联合执法监督检查小组开展行政监督检查44场次，案卷评查110本，发现问题262条，形成整改报告44份。为承接行政权力形成严格的监督体系，强化了行政执法行为规范性、程序合法性，证据充分性以及结果合法合理性，社会效能在全面依法治师市建设中优化提升。关于您提出的几点建议，我们将认真制定措施，切实抓好贯彻落实。一是抓好党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责工作，提升行政执法意识。二是抓好制度建设，制定《第六师五家渠市重大行政决策程序实施办法》推进依法行政、依法执法。三是抓好行政执法培训，充分发挥党校培训阵地、网络培训载体作用，进一步强化综合法律知识培训和专业法律知识培训。四是抓好行政执法监督检查，督促各行政部门执法规范化建设。

十分感谢您对行政执法工作的支持和帮助。

师市民法局

     2022年6月9