关于市政协五届二次会议(83 号）建议办理情况

  一、基本情况

  (一)收到徐亮、宋晓辉、赵雁君、齐琳洁、何男男五位委员提出的《关于加强校园及周边食品安全监管的建议》政协提案，我局高度重视，多次与提案人沟通，并牵头召集教育、城市管理、卫健委等相关部门和各街道办事处认真研究提案，已于2023年8月17日将工作开展情况的复函送至五位委员，均表示满意。

  (二)自我局成立以来，坚持将保障人民群众食品安全放在首位，以源头治理和全程监管为重点，以机制创新和问题短板为突破口，通过强化食安责任、夯实基层基础、净化食安环境、提升技术支持、构建共治格局等措施，不断加强食品安全监管工作。我局及相关部门根据委员们的建议重点开展了以下工作，不断强化校园及周边食品安全，增强经营者主体责任意识，推动我市食品安全工作不断发展。一是规范经营主体资格，把好食品市场准入关。对校园及周边食品经营者进行逐户核查，加大对证照、经营场地等内容进行逐项规范。对已登记的经营者进一步完善登记档案，认真核对证照的有效性和一致性，经管场所是否符合食品经营的要求，使其更加规范经管，理顺校园周边食品经管主体资格，把园及周边200米范围纳入日常监督检查范围，以问题为导向，指导经管户开展自查，及时整改食品安全风险隐患。辖区市场监管所队对校园及周边学校食堂、食品销售和餐饮服务单位按照风险等级开展全项目现场检查。截至目前，已全部核查完毕，后期还将持续强化监管力度。二是健全制度体系建设，规范食品经管行为。建立食品购销台账制度。要求食品经管者建立健全购销台帐，对经营者的经营行为进行有效监管，并对校园食品所处状态进行更有效监管。建立不合格食品下架退市制度。持续跟踪检查，防止不合格商品回流，经营者在销售中发现过期、霉烂变质食品，自觉做下架退市;建立食品查验制度。一方面，查验供货商合法证照及相关证件，对食品质量进行形式审查:另一方面，查验经营者所购食品的生产日期、厂名厂址等基本信息，查看凭证是否齐全、包装是否符合规定，对食品质量进行实质性审查。从目前制度运行情况看，总体较好。三是切实履行职责，维护校园及周边食品经营环境。印发《关于做好2023年春季学校食品安全工作的通知》，突出重点管控，强化风险排查的整治工作。对校园周边 200米内食品经营单位及食品小摊贩进行全面排查，重点检查辣条类、面包类、膨化类等“五毛”、“一元食品”，严格执行《中华人民共和国来成年人保护法》对学校周边不得设置售烟、售酒网点及禁止向来成年人售烟、售酒的规定，严肃查处学校及周边、网络平台等面向来成年人无底线管销食品等违法违规行为。检查是否存在无证照经营、销售或加工制作腐败变质、超过保质期及按有关规定不可使用的原料及食品:是否存在不按规定索证索果及进货查验；餐具不清洗消毒或清洗消毒不彻底等违法违规行为。督促校园食堂及周边食品销售单位落实主体责任，把好进出货关，做到索证索果齐全，不销售“三无”食品，不超范围经营，及时清理过期食品，保证其经营活动符合食品安全标准。将校园周边作为食品安全监督抽检、食品安全风险监测、食品安全调查与评价等相关工作的重点。将监督抽检与日常监督有机结合，对监督抽检中发现的违法违规行为以及不合格产品依法进行查处。认真分析食品安全监督抽检结果，举一反三，查找隐患，加强对高风险品种、重点场所和高风险危害因素的安全防范。截至目前，组织完成学校及周边食品快检100批次，出动执法人员220人次，检查辖区 180家校园食堂及周边经营单位，立案7起，下达当场行政处罚决定书6份、责令改正通知书19份，圆满完成师市中考、高考保障任务。四是强化职能部门协作，压紧压实食品安全责任。充分发挥师市食安办(市场监督管理局)职能，将学校、幼儿园食堂全部纳入食品安全“两个责任”包保范围，协调组织师市、团场、街道主要领导分层分级每季度开展一次督导，督促校园食堂设立食品安全总监、安全员，严格落实“日排查、周管控、月调度”制度。召集师市城市管理局、教育局、卫健委、公安局等相关职能部门和各街道食安委(办)领导、工作人员召开协调会，传达学习《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》，根据各自职责分工，压实“三小一摊”区域划定、备案报送、监管执法责任，互通执法信息，协同开展检查，形成监管合力，提高监管效率，从源头上杜绝不合格食品进入校园周边市场。联合教育局召开教育系统食品安全工作会议，传达校园食品相关规定，通报学校食堂监督执法情况和典型问题，压实校园食堂第一责任人责任。截至目前，辖区有104个食品摊贩进行了备案。五是深化宣传教育培训，营造食品安全浓厚氛围。组织监管执法人员采取进校园讲座、发放宣传材料等形式，加强对学校食堂、校外供餐单位等从业人员食品安全知识培训，切实提高食品安全责任意识、风险意识和底线意识。教育局督促指导各学校、幼儿园不断加强学生营养健康宣传工作。向广大师生宣讲文明餐桌、使用公筷的好处，开展“三减”(减盐、减油、减糖)活动，宣传健康饮食方式，鼓励学校和校外托管机构以及校园周边餐饮服务单位开展减盐、减油、减糖行动，引导和教育学生养成良好的饮食习惯;倡导学生养成良好的消费理念，增强未成年人自觉识别、抵制“无底线营销”食品的能力，形成社会公职良好局面，彻底杜绝以食品名义宣传软色情、低俗信息等有违公序良俗的擦边球行为。各学校增设食品安全课程，充分利用校园广播、黑板报、公示栏、班会活动等形式，大力宣传与食品有关的法律法规、卫生知识、辨别方法等，增强学生、家长、食品经营者的食品安全意识、防范意识和真伪食品辨别能力，引导学生到正规、安全的食品经营场所进行消费，不吃“三无”产品，进行科学消费和合理消费。从孩子入手，从自身入手培养好的消费习惯，健康快乐成才。

二、存在的问题

个别幼儿园食堂未建立进货查验记录制度:校园及周边食品经营者类型多样，文化程度、管理能力参差不齐；个别食品销售者未履行进货查验义务，还存在未设置过期食品及临期食品存放区，未进行明码标价等问题。

三、下一步工作打算

五家渠市市场监督管理局将持之以恒抓好校园及周边食品安全监管工作，针对存在的问题持续加大监督检查力度，督促学校及周边食品经营者严格落实食品安全主体责任，切实提高食品安全意识，有效防控食物中毒事故发生，加强食品生产，经营者主体责任意识，严守食品安全底线，全力保障人民群众舌尖上的安全。

                            五家渠市市场监督管理局

                              2023年8月18 日