关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的建议

五家渠市政协五届三次会议提案办理回复单

提案名称：关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的建议

交办时间：4月30日

承办部门：师市商务局

协办部门：师市工商联

负责领导：韩欣童

主办人：严桂花

办理回复：

一、基本情况

收到提案后，师市商务局积极与相关部门联系，和提案人提出的意见建议进行多次对接沟通，提案人提出2条建议，一是建议建立招商引资项目前期手续代办服务机制，最大限度为投资企业提供便利。二是深化“放管服”改革，允许容缺审批、容缺补齐手续办理，可以不见面审批，开通手续办理“绿色通道”等模式，压减办事流程和环节。

二、提案办理主要措施及成效

今年以来，为全面提升经营主体的活力和增长动力，师市各部门均通过各种方式营造良好的营商环境。

师市商务局成立招商引资工作领导小组，办公室设在师市商务局投资促进科，由招商引资服务中心专人跟踪对接洽谈招商引资项目，一是为解决企业融资需求，举办3次政银企座谈会，每月统计有融资需求的企业名单报至师市财政部门。二是为帮助企业做大做强，制定《第六师五家渠市高质量发展扶持政策》，激励企业增产增效。2023年根据扶持政策为符合条件的企业兑现奖励资金355.2万元。三是制定《服务企业高质量发展工作方案》，每月走访企业，针对企业问题及时进行沟通和解决。

师市发改委一是制定印发《第六师五家渠市营商环境优化提升工作方案》，制定提高开办企业便利度等措施76条，实现政务服务网上可办率达100%，承诺时限压缩率 75.60%，最多跑一次率97.84%，企业开办时间压缩至3个工作日内，发放证照256831个等成效。二是打造“一件事”特色服务系统。以减材料、减环节、减审批流程为导向，搭建企业服务领域“一件事”主体模块，线下大厅开设“一件事一次办”综合服务窗口，梳理“我要开公司”“我要开食堂”等一件事主题清单77个，集成办理“一件事”所涉及的政务服务事项，避免企业“多头跑”“多次跑”，减少办事企业群众的时间成本，增强企业和群众的获得感。

师市工商联建立了“13710”民企诉求回应机制，实现了民营反映重大问题的建档立卡、实时跟进、动态跟踪、催办督办和师市直部门的互联互通。对师市政府常务会议、民营企业专题会议的工作部署，以及师市领导布置的工作任务，实行“13710”台账管理。通过以上措施，企业对营商环境的感受和评价日益提升，有效推动营商环境持续优化。

五家渠经济技术开发区制定多种措施优化营商环境，一是制定包联方案。将辖区内175家企业划分包联至开发区各部门个人，包联精准到“一人多企”，责任落实到“多企一人”。二是在权力清单职责范围内，采取容缺受理服务，将工业用地项目整体审批时间从70至110个工作日缩减至 50至70个工作日：将租赁厂房项目整体审批时间总体控制在20个工作日以内。三是起草容缺受理服务工作指南。开发区的工业用地项目，从签订投资协议，到项目竣工达产，共需为企业办理 21 项审批事项，其中10项在开发区服务办理，11项在师市相关部门受理服务。

三、下一步工作打算

一是进一步通过走访调研、召开项目调度会等多种方式，与辖区企业面对面交流，“请进门”座谈认真听取企业对营商环境的意见和诉求，“俯下身、沉下心”为企业解决问题，做到既务实也暖心。同时，联合师市相关职能部门，对企业集中反映的土地审批、用电报装等办理时间繁长的问题，抓大不放小，定期组织召开专题座谈会，切实找到问题根源和解决办法，在条件容许的情况下，进一步优化办理手续，让企业“少跑腿”“零跑腿”，通过细化服务减少与企业感受之间的“温差”。

二是进一步增强“金牌服务员”意识，“坚持以企业感受为导向”，继续做实做优包联企业工作机制，用心用情为企业提供服务。强化督查问效，确保包联工作出成绩、有效果，不流于形式，真正凝聚为企业服务的最大合力，打造人人、时时、处处都重营商环境的良好氛围。

三是持续加大对兵团投资在线审批系统的宣传力度，加强审批部门线上审批及申报企业线上填报的培训频次，加快工程建设项目审批效率。在依法依规前提下继续探索容缺受理、压茬办理，同时推进“互联网+政府服务”，实行线上线下一体化加快项目办理速度。优化要素保障，强化项目调度，全力统筹师市重点项目在立项和用能等方面前期办理进度。

四是充分发挥兵地融合发展工作领导小组作用，不断健全完善兵地融合发展体制机制，用好兵地融合发展重大问题、重要事项通报制度，加快形成推动兵地融合高质量发展的合力加强协调服务，督促国网五家渠市供电公司做好项目电力保障工作，及时受理企业报装申请，按时完成电力报装，保障企业和项目用电需求。

师市商务局                    

2024年7月8日