关于进一步规范医疗美容行业的建议

师市卫健委关于五家渠市政协五届三次会议提案办理回复单

提案名称：关于进一步规范医疗美容行业的建议

交办时间：2024年5月22日   办结时间：2024年7月11日

承办部门：第六师五家渠市疾病预防控制中心监督执法科

协办部门：市场监督管理局  公安局

负责领导：马峻

主办人：张洁、白文军

办理回复：

卫健委主要领导高度重视提案，批示要求疾控中心监督执法科严格按照提案内容扎实开展工作。具体如下：

一、工作开展情况

(一)加大部门联动联合检查力度。2022年5月，卫健委联合医保局、市场监督管理局、网信办、工业和信息化局、公安局，联合制定《关于开展六师医疗乱象专项整治行动的方案》，重点打击医疗行业各类违法违规执业行为，医疗骗保行为，不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。2023年制定《第六师五家渠市平安医院建设工作方案》，进一步明确了卫健委与医保局、市场监督管理局、网信办、工业和信息化局、公安局、宣传部等相关部门的工作联系机制，为联合检查及案件信息移交搭建了平台。2023年以来，卫健委联合师市公安局检查3次，联合市场监督管理局检查3次，均是对非医疗场所涉医行为进行检查。联合医保局检查4次，主要对参保医疗机构资质、规范执业进行检查。

（二）聚焦重点行业重点场所开展检查。2023年5月，卫健委聚焦公立医疗机构医疗行为和团场农贸市场非法行医等突出问题，制定了《第六师五家渠市卫生健康委员会持续打击非法行医规范医疗机构诊疗行为专项行动工作方案》，将打击无证行医行为、医疗机构各类违法违规行为、团场农贸市场非法行医等列入专项行动重点内容，共抽查了师市范围内15家公立医疗机构以及101团、102团、土墩子农场等7个团场农贸中心，对存在的问题及时下达卫生监督意见书并督促落实整改。

（三）持续开展打击非法医疗美容专项治理行动。2023年12月底，卫健委聚焦医疗美容行业各类违法违规执业行为，研究制定《关于开展打击非法医疗美容专项治理行动实施方案》，自2024年1月开始，开展打击非法医疗美容专项治理行动，重点关注各级各类医疗美容、生活美容、养生保健、艾灸馆等场所，通过加强普法宣传，制作多种形式的宣传材料，利用传统媒体、新媒体等多渠道进行宣传，发布警示信息，严厉打击损害人民群众切身利益的非法行医违法违规行为，整顿和规范生活美容秩序，指导美容机构健康有序发展，截至目前已监督检查125家相关单位，发放246份《关于禁止生活美容、推拿按摩、养生保健、零售药店等非医疗机构开展诊疗活动告知书》。

（四）及时应对投诉举报，严厉查处违法行为。2023年以来，卫健委接到医疗诊疗行为方面的投诉举报有9件，执法人员逐一认真实地察看分析研判，依照国家有关法律法规规定程序进行了立案查处。2023年至今，累计查处涉及非法行医案件4起（共计罚款18.049万元)，其中涉及非法医疗美容案件2起（罚款11.049万元）。

二、下一步工作重点

根据提案中提及医疗美容行业存在的问题，卫健委将持续做好以下工作。

（一）持续强化医疗美容机构资质审核。医疗美容服务属于医疗活动，未依法取得卫生健康行政部门发放的《医疗机构执业许可证》或者“诊所备案凭证”，不得开展医疗美容服务。卫健委将结合辖区医疗美容机构特点，严格按照审批标准，完善审批流程，加强医疗美容机构注册和医疗技术人员资质审核的信息管理，强化诊疗质量控制，严把行业准入关。卫健委办理相关执业许可或备案时，将联系市场监管局一并录入统一社会信用代码等信息，并通过政务公开信息公示网站或其他方便公众查询的方式，向社会公开。

（二）深化行业自律，提高从业人员素质。对医疗美容机构、生活美容场所开展依法执业、传染病防治和相关法律法规的专题培训，进一步规范医疗美容机构行医行为，提高医疗美容机构及其人员的守法意识，督促经营者落实主体责任，“亮证”“亮照”经营，定期组织机构内部人员、场所的自查，合法合规经营。卫健委将依据职责严厉查处聘用非卫生技术人员、超范围开展诊疗活动的行为，对发布虚假医疗广告及服务咨询、涉及价格欺诈及不按标准收费等行为线索将移交市场监督管理局进行处理。

（三）持续开展打击非法医美专项行动。严格按照《关于开展打击非法医疗美容专项治理行动实施方案》的要求，持续开展打击非法行医专项行动，严厉查处未取得《医疗机构执业许可证》《诊所备案证》开展医疗美容、生活美容机构未办理《卫生许可证》开展生活美容服务以及保健按摩、艾灸馆等机构超出登记范围以“保健”名义开展医疗服务等违法行为，从生活美容场所和人员持证、卫生用品消毒设施配备、消毒清洗方式方法等重点方面入手，进一步规范生活美容机构开展生活美容服务的行为。

（四）加强部门联动机制，合力打击违法行为。严格按照国家市场监督管理总局等十一部门联合印发《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》（国市监广发[2023]22号），卫健委将持续加强与市场监督管理、商务等部门的配合协作，根据医疗美容行业日常监管情况，共同开展联合抽查检查；对发现涉及其他部门职责的涉嫌违法线索，建立健全线索问题移送转办等工作机制，及时转送相关部门核查处理；在查处违法行为过程中发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的，将及时移送公安机关并同步抄送检察机关；卫健委将按照职责分工进一步细化行业审批标准、完善审批流程、把好行业准入关口、做好合规机构和人员的公开公示，为有效推动医疗美容行业常态化、综合性监管，形成以有效监管促进有序发展的良好态势作出努力。

第六师五家渠市卫生健康委员会        

2024年7月11日