“乌-昌-石”区域联防联控联动 持续发力 打好大气污染防治攻坚战

师市党委切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照自治区、兵团党委工作要求，以高度的大局意识和责任意识，着力推进大气污染防治“乌-昌-石”区域间联防联控，保证区域联防联控不走样、不变形，起效果，全力攻坚，改善城市环境空气质量。

——集中优势兵力，强化政治保障

为全力应对五家渠市重污染天气，师市党委高度重视，成立了五家渠市大气污染防治攻坚战指挥部，师长任组长，分管师领导任副组长，办公室设在生态环境局，从成员单位抽调专职人员8人，负责大气攻坚工作综合协调、现场督办、研判分析工作。研究制定了《五家渠市2021-2022年大气污染防治攻坚行动方案》、《五家渠市重污染天气应急预案（2021年修订）》、《今冬明春重污染天气大气污染防治攻坚专项工作方案》等工作清单，进一步压实部门职责，特别是11月24日“乌-昌-石”区域大气联防联控座谈会在五家渠市召开后，严格落实每日研判会商及重污染期间研判会商制度，重点分析未来空气质量变化趋势。主动与周边城市沟通对接，共同分析研判提出预警启动、升级或解除建议，及时启动重污染天气应急响应，做到区域统一预警、统一标准、统一响应、统一解除。

——采取多种形式，确保应急措施落实到位

发挥指挥部作用，开展专项执法行动

11月15日指挥部组建以来，组成三个专项巡查组，有针对性的对五家渠市区机动车、散煤燃烧、餐饮油烟，五家渠经开区信发集团、梅花氨基酸、新业能源、昆仑钢铁、天康饲料、惠典油脂等52家涉气企业进行突击检查，共出动248人次，发现问题51件，立即整改23件，检查企业次数34次，抽查机动车数量22辆，发现散煤燃烧事件14件。严厉打击和震慑偷排、漏排、不正常运行污染治理设施、不严格落实管控措施等违法违规行为。

科学措施管控，严格落实各方责任

一是严格城区道路运输车辆管控。建成区内国Ⅴ以下车辆禁止通行。建筑垃圾、砂石和渣土运输车、混凝土罐车等重型车辆在重污染天气响应期间禁止运输，其他运输车辆除民生外，全部劝返绕行。二是强化非道路移动机械管控。严格落实非道路移动机械区划要求，在重污染天气响应期间禁止非道路移动机械作业。三是优化道路清扫保洁。重污染天气响应期间，国控站点周边500米范围管控区内，严禁机械清扫，采用人工清扫。四是严格管控散煤燃烧污染。加大巡查力度，防止棚户区散煤取暖死灰复燃。兵地联合开展执法，依法依规推进城乡结合部散煤燃烧污染治理工作，联合取缔沿街商户散煤取暖小火炉和散煤烧烤。五是强化企业应急减排监管。按照重污染天气应急重点行业企业名录，强化企业应急减排监管和服务指导，督促企业落实“一厂一策”应急减排措施。每日分别由发改委、工信局、五家渠经济技术开发区管委会和生态环境局副处级领导干部带队，采取昼夜抽查方式，开展巡查，确保重点企业重污染天气应急减排措施落实到位。六是加大环境执法力度。采取每日巡查、随机抽查、专项检查等方式，利用烟气在线监测、网格监测、移动走航监测等手段，对应急减排不力、超标排污和治污设施运行不正常等环境违法行为，依法依规严肃查处，严厉打击各类大气环境违法行为。同时，联合周边城市开展交叉执法检查，做到区域统一政策、统一标准、统一要求、统一实施。七是倡导市民绿色出行和不燃放烟花爆竹。为有效应对重污染天气，由师市交通部门制定并下发《关于2021年12月-1月市区公交免费乘坐的通知》，全面做好公交车免费乘坐的前期工作，12月1日起市内公交车免费乘坐；师市直党工委及时倡导全体机关、企事业单位全体党员干部带头垂范，优先选乘公共交通工具上下班，采取单双号限行方式，倡导不购买、不储存、不燃放烟花爆竹，并积极向家人、亲朋好友宣传绿色低碳的意义。五家渠市重污染天气应急指挥部成立了3个检查组共出动检查人员36人次，于12月6日、7日两天分别在师市机关党委楼、行政楼、农水大厦三处办公地点进行早、中午上班时段的暗查，对进入停车场车牌信息逐一登记，累计检查车辆857辆次，其中违反单双号限行车辆106辆次。该举措实施以来，五家渠市私家车出行量明显下降，为五家渠市蓝天保卫战作出积极贡献。

进驻重点减排企业，开展现场帮扶和督导

12月1日-3日，兵团生态环境局党组成员、副局长郭劲松亲自带队进驻五家渠市，开展重污染天气应急响应措施督导检查。入驻期间，由兵师两级执法人员组成4个现场检查组，分别入驻六师煤电、六师铝业、六师碳素、梅花氨基酸、昆仑钢铁、新业能源等6家重点涉气企业，督导检查涉及企业停产限产、污染治理设施运行、超低排放、柴油货车管控等4方面绩效分级管控措施落实，共发现问题12条，已移交五家渠市大气污染防治攻坚战指挥部督办整改，切实做到边督边改、立行立改。另外，2021年12月2日18时兵团督查组委托尾气监测单位在五家渠市S301甘莫公路玫瑰苑，使用机动车尾气遥感监测车开展实时检测柴油货车尾气超标情况，历时近1个小时，共测得有效数据165条，其中超标车辆11条，超标率为6.67%。

部门联动主动作为，每日开展日查夜检

11月30日启动应急响应以来，师市生态环境局、发改委、工信局和五家渠经济技术开发区管委会组成联合督导组，每日轮流由部门分管领导带队，按照重点企业重污染天气应急减排“一厂一策”项目清单，监督企业严格落实错峰生产、降低生产负荷（限产）和停产、污染治理设施正常运行和超低排放等措施，确保应急响应措施落实到位。对拒不执行限（停）产规定的重点排污企业，一律报请政府责令停产整顿；其他有违法违规污染大气环境行为的企事业单位，依据《环境保护法》及配套办法、《大气污染防治法》等法律法规，按上限予以处罚，并追究法人法律责任。应急期间，督导组加强夜间夜查力度，共开展12轮次督导检查（其中夜间巡查8次），抽查重点排污企业26家次，进出企业机动车15辆次，发现问题10条，立行立改9个，限期整改1个。

兵地联合齐抓共管，提升区域环境空气质量。

按照《乌鲁木齐市 昌吉州 新疆生产建设兵团第六师 第八师 第十二师兵地生态环境同防同治框架协议》，积极与昌吉市、阜康市等周边城市沟通会商，预测天气污染状况，联合发布重污染预警信息，同步启动应急响应。11月29日-12月3日，联合昌吉州生态环境局、阜康市分局对五家渠经开区及五家渠市兵地结合部、阜康市阜西工业园区开展兵地大气污染防治交叉执法检查。通过相互检查，牢固树立兵地“一盘棋”思想，做到“五统一”，使兵地企业污染治理水平进一步提升，有效避免“灯下黑”“惯性思维”等问题，遏制环境违法行为。共检查排污单位13家（其中涉气重点排污企业4家，汽车修理厂VOCs治理2家，餐饮油烟污染4家，散煤燃烧污染3起），出动执法人员60人次，发现问题20条，立行立改20条。

——目标明确，确保行动引领

严格工业企业排放管控。通过在线监控、明察暗访等多种方式全面加强重点涉气企业执法检查频次和力度，全面落实“双随机”制度，严查工业企业废气超标排放；加大工业企业无组织排放管理、对工业企业物料运输、生产工艺、堆场环节的无组织排放深度治理情况进行现场督查检查，严格控制无组织排放。

实施“四个专项”行动。一是开展餐饮服务场所油烟污染整治行动，加大对露天烧烤的整治力度，督促落实餐饮服务业经营者安装并正常运行油烟净化设施，二是开展“散煤”治理专项行动，加强禁煤区管控工作，全面实现禁煤区禁止高污染燃料燃烧。加强散煤管控，严厉打击劣质煤销售，对散煤经销点进行监督检查。三是开展禁烧、禁燃、禁放管控专项行动，禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，依法严厉打击非法运输、销售、存储烟花爆竹行为，统筹抓好重点区域内禁燃工作。四是开展机动车污染管控专项行动。严格高排放柴油车辆禁行区管理，对在禁限行区范围内行驶的重点监管车辆依法进行处罚，持续推进重点路段柴油货车治理，加大路检路查和入户检查，严查车辆抛撒、超载运输、超限运输、超速行驶、尾气超标排放等违法行为。

强化重污染天气应急管控。夯实应急减排清单，全面推进绩效分级差异化管控。做好重污染天气研判预警分析会商，及时启动重污染天气应急响应措施.加强重污染天气应急管控，加大部门联合执法检查，确保重污染天气应急响应期间各项措施落实到位。

深化大气污染联防联控工作。持续开展联合会商与执法，促进区域“五统一”。联合开展重污染天气预警应对，对于大范围重污染过程，统筹各区域技术与职能部门力量，制定重污染天气应急预案、联合管控和减排预案等，形成区域联动一体的应急响应体系。