突出“四个建设” 打造调解新模板

（刘霄楠）2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年，第六师五家渠市司法局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，不断完善“群众说事点”“第六师人调慧选”等便民举措，扎实推动矛盾纠纷“点单”“派单”“接单”菜单式调解模式化解纠纷，实现调解员“任职工挑”、调解方式“由职工选”、调解效果“请职工评”，结合实际探索建立人民调解“后半篇文章”工作机制，压实“依法调解－智慧调解－平安调解－多元调解”四大建设模式，切实增强人民调解“战斗力”，在预防化解矛盾中出真招、见成效，切实发挥人民调解在维护社会稳定的“第一道防线”重要作用。

突出“依法调解”建设，营造学法崇法的“浓厚氛围”

一是创新推广“调解先学法”。在双方当事人来到调解中心后带领双方学习《人民调解法》和涉及的法律法规，让双方对纠纷心里多了一把法律的标尺，增加了调解员的调解效果。二是严格落实“调解中用法”。对于调解申请人的所有诉求，调解员在调解中合理引导其通过《民法典》对应章节进行引用，进一步加深当事人双方对涉及相关法律的理解。三是探索形成“调解后析法”，针对调解中双方引用的相应法律规定，调解员有针对性地讲解案件涉及的法律法规，把法律宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查化解的全过程，能有效降低双方当事人再次违法侵权的概率，从源头上减少了矛盾纠纷的发生。

突出“智慧调解”建设，创造科技赋能的“身边管家”

一是手机扫码寻调解组织。今年10月，由第六师五家渠市司法局委托研发的“第六师人调慧选”小程序在微信试运行，通过一个“码”，展示辖区所有调解中心、了解辖区所有调解员特长，随时为“想找个说法”的职工群众提供解纷渠道，真正实现“小事不出连、大事不出团，矛盾不上交”目标。二是线上录入方便办理。借助手机端“兵团睿调解”系统，调解员在走访入户随时可以排查登记纠纷线索信息、收集证据资料、记录调解过程，程序后台会自动生成调解档案。根据工作需要，还可以随时补充、删除、修改已经录入的相关信息，提高了人民调解员工作效率，减轻了手工纸质案卷的负担，结案后自动生成的案卷更加统一规范。

突出“平安调解”建设，筑造邻里身边的“说事阵地”

一是以“哪里有需要、哪里就有调解组织”为目标，第六师五家渠市司法局在巩固完善原有调解组织的基础上，优化整合调解资源，在各团场（街道）建立“矛盾纠纷联合调解中心”，推行“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”模式，最大限度通过调解方式解决矛盾纠纷。二是把“以人民为中心”作为新时代社会治理的核心目标，创新打造“群众说事点”。在职工群众经常聚集的公园广场、农贸市场、连队商店等“人气旺”地方设立“群众说事点”17个，通过“说、议、办”三环节，让职工群众把矛盾纠纷、困难诉求等社情民意反映出来，派驻人民调解员按照“简单事项现场解决、复杂事项向上汇报”的方式及时有效的解决。不断推动普法依法治理触角向社会末端延伸，进一步增强了群众参与社会治理的动力。三是打造品牌特色调解室。六师芳草湖农场响应“老兵”的期待和群众的呼声，组建了一支由退役军人担任专职人民调解员，退休律师、法官和警官等作为兼职调解员的“老兵调解工作室”，通过“战友情”“乡土情”，将政策解读、普法宣传融入调解过程，着力构建“法、理、情”调解服务“联合体”，为群众提供调解服务，让人民调解工作红起来、活起来、亮起来。

突出“多元调解”建设，打造联动联调的“和谐环境”

一是与垦区人民法院建立诉前委派、诉中委托人民调解参与司法调解工作制度，深入推进“调解中心+派出法庭”的联动调解模式，在师市各团场基本形成“一团镇、一法庭、一中心”的纵向矛盾纠纷化解平台，实现法律服务进基层全覆盖。结合法官和人民调解员“结对”指导，深入各团场（街道）开展法治大培训、巡回调解、法律文书送达等工作，切实减少了进入诉讼程序的案件数量。二是积极建立“司法确认绿色通道”。对于需要进行司法确认的调解协议，直接引导当事人在垦区人民法院诉讼服务窗口申请司法确认，对未按期履行的，可直接向垦区人民法院申请强制执行，保障调解协议的有效执行，依法维护当事人的合法权益。三是创新推进矛盾纠纷“大排查 大化解”机制。在团场党委政法委的统筹下，司法所积极吸纳律师、专职人民调解员、法律明白人加入纠纷排查队伍，结合网络化管理，成立专项排查小组，充分发挥小组成员各类优势，就地妥善排查矛盾纠纷和化解邻里、家庭等简单矛盾纠纷的作用。